官被民告 不得仅委托律师出庭
行政机关主要负责人是本机关行政应诉工作第一责任人
●各行政机关不得以任何理由、任何形式直接或者变相拒绝应诉，不得拒签法院依法送达的法律文书
●对依法应当判决行政机关败诉的行政案件，不得明示或者暗示不判决行政机关败诉
5月18日，记者从省高院获悉，省政府办公厅近日印发《四川省加强和改进行政应诉工作实施办法》，强调各行政机关应高度重视行政应诉工作，积极推进行政机关负责人出庭应诉，不得仅委托律师出庭应诉。
《办法》对行政诉讼案件中行政机关应具备的态度和做法进行了明确。
首先，各行政机关要克服不愿当被告的思想，对法院依法受理和审理的行政案件进行支持和配合，不得以任何理由、任何形式直接或者变相拒绝应诉，不得拒签法院依法送达的法律文书。认为法院的行政判决确实有错误的，可以依法提起上诉或申请再审，但是对依法应当判决行政机关败诉的行政案件，不得明示或者暗示不判决行政机关败诉。
配合人民法院行政审判工作，对有关赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权等案件，主动参与法院开展的调解和协调工作，促进行政争议化解，力争案结事了。对法院生效判决、裁定和调解书要依法自觉履行，对法院作出的责令重新作出行政行为的判决，除原行政行为因程序违法被法院判决撤销的情形外，不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。对法院作出的行政机关继续履行、采取补救措施或者赔偿、补偿损失的判决，要履行义务。
《办法》提出，行政机关如果败诉，应当及时总结原因，查找存在问题，提出改进措施;不断规范行政行为，认真研究落实司法建议，自收到司法建议之日起60日内将办理情况书面回复法院，并抄送本级政府法制工作机构。
推进行政机关负责人出庭应诉是《办法》的一大亮点。今后，各行政机关主要负责人将是本机关行政应诉工作第一责任人，对涉及重大项目审批、城市规划、抢险救灾、行政收费等重大公共利益，食品药品安全、环境资源保护等社会关注度高，或者土地和房屋征收、移民安置等可能引发群体性事件的案件，以及法院书面建议行政机关负责人出庭的行政诉讼案件，原则上由作出原行政行为的行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人因故不能出庭应诉的，应委托应诉承办单位负责人或相关工作人员出庭应诉，必要时可委托律师同时出庭应诉，但不得仅委托律师出庭应诉。
我省将严格落实行政应诉责任追究制度，对行政机关干预、阻碍法院依法受理和审理行政案件，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭，被诉行政机关负责人不出庭应诉也不委托相应工作人员出庭，拒不履行人民法院对行政案件的判决、裁定或者调解书的，由任免机关或者监察机关依照有关规定，对相关责任人员严肃处理。(记者 刘春华)
