“民营经济体量不大、活力不足是省会经济发展的短板和软肋，与经济大省的省会地位极不相称。”对此，2月27日，济南市对外发布《关于支持非公有制经济健康发展的若干政策措施》，以尽快补上短板，推动“大强美富通”省会现代化建设。
记者看到，这些政策措施共分10个部分34条，从创建最优营商环境、拓宽企业发展空间、保障企业用地需求、破解企业融资难题、强力推进“四新”促“四化”、支持企业创新创业、发挥信用激励作用、合理降低税费负担、加强企业家队伍建设、引导企业“走出去”等方面，支持非公有制经济健康发展。
“条条真金白银、通篇都是干货，力度之大前所未有。”济南市委统战部新闻发言人介绍说。
◆保障企业用地需求
济南市提出，给予非公有制企业同等用地政策。将非公有制经济项目用地纳入年度土地供应计划和年度用地计划，保证非公有制企业与公有制企业享有同等的用地政策。对属重点项目、纳税较大的非公有制企业，在用地规模、新增用地指标上给予政策倾斜、重点给予用地保障。鼓励以租赁方式使用土地，对列入市重点支持的产业用地（不含房地产业），均可采取长期租赁、先租后让、租让结合方式使用土地。
济南还将建立工业用地亩均效益综合评价制度。设置亩均税收、亩均销售收入、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位工业增加值COD排放量、全员劳动生产率等指标，将企业分为重点扶持和鼓励提升类（A类）、整治提升类（B类）、落后淘汰类（C类），将资源消耗大、经济效益差的僵尸企业依法进行破产、改制处理，释放用地空间。
◆破解企业融资难题
除完善融资服务体系、加大对小微企业的金融支持力度外，济南市将设立新旧动能转换基金，充分发挥政府股权投资引导基金作用，吸引社会资本支持非公有制企业的发展，对非公有制经济一视同仁。
实施中小微企业贷款财政贴息政策。对中小微企业使用银行贷款，年贷款额不低于 50 万元，且单笔贷款不超过 1000 万元的流动资金贷款，可按年度实际融资费用的40%申请财政补助，每个企业年补助额最高不超过30万元。
支持非公有制企业依法参与地方金融组织和股权投资类企业。对新设立的股权投资（管理）企业，按照其实缴注册资本规模或实际募集资金规模给予最高不超过1500万元的补助。
推动规范化公司制改制。到2019年底推动全市50%以上规模企业完成规范化公司制改制任务。扶持非公有制企业上市。拟上市企业根据上市工作实施进程分阶段给予扶持补助,累计不超过500万元。
◆强力推进“四新”促“四化”
济南市首次提出“打造非公有制经济大数据库”，建立非公有制企业数据综合利用平台、全市非公有制企业新产品新技术信息收集平台和目录库、轻资产科技型企业等新旧动能转换名录库和项目库，全面摸清全市非公有制经济的基本数据，特别是非公有制经济的新主体、新产业、新业态、新技术、新商业模式等数据，打造济南非公有制经济发展的大数据库，以实现对企业的精准服务。
实施培育“四新”项目专项行动。聚焦新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备制造产业、新材料、节能环保、新能源汽车等重点领域，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式。对认定的全国制造业“单项冠军”示范企业和培育企业，全国中小企业“隐形冠军”和“独角兽企业”，在省财政分别奖励200万元、100万元、50万元、300万元基础上，市财政分别给予1:1的配套奖励。
◆支持企业创新创业
实施中小微企业“创新券”制度。设立科技资源共享服务创新券，最高额度分别为10万元、5万元、2万元；设立服务券，支持对象为小微企业和部分“个转企”，用于企业购买管理咨询服务、创业辅导、市场开拓、人员培训、法律维权等专业化服务；设立活动券，支持对象为中小微企业、创新创业团队和创客，用于企业购买孵化器、众创空间和服务平台等服务机构举办的讲座、论坛、沙龙、路演等各类创新创业活动；设立重点券，包括最高额度为10万元的高新技术企业培育创新券、最高30万元的金种子企业培育创新券、最高30万元的人才引进跟踪支持创新券、最高30万元的科技创业企业创新券、最高20万元的企业研发投入引导创新券。
支持企业创造知识产权。每年开展一次专利奖评选，每届专利奖授奖数量不超过30项，一等奖奖励8万元，二等奖奖励5万元，三等奖奖励2万元。对获得中国专利金奖或中国外观设计金奖的企业，分别给予最高100万元、20万元扶持，对当年确定的国家知识产权示范企业给予30万元/家资助，对当年确定的国家知识产权优势企业给予15万元/家资助。
加快推进品牌建设。对济南市先进制造业首次入选“世界品牌500强”、“中国品牌500强”的企业最高分别奖励500万元、300万元；对新获得中国质量奖、山东省省长质量奖、济南市市长质量奖的法人企业，分别给予300万元、100万元、50万元奖励。 （晁明春）
