昨晚9时，南京市司法局官网发布《关于做好公证机构主持摇号方式公开销售商品住房工作的通知》，对公证机构主持摇号销售商品住房提出具体要求。南京市公证协会同时制定《商品住房摇号现场监督公证业务操作指引》。这意味着南京公证摇号卖房进入实际操作阶段。
南京公证摇号细则确立如下原则——杜绝人为操控、暗箱操作，公证机构须全程主导控制。在摇号过程中，司法与房管部门将建立联动机制，必要时邀请相关部门、人员实施现场监督，确保公证机构摇号顺利进行。开发企业在领取销售许可证或现售备案证后，应拿出所有房源进行摇号销售，采取实名制方式公开接受意向购房人报名。
南京的操作思路与已率先摇号的上海不谋而合。在此轮调控加码进程中，上海率先祭出公证摇号卖房新举。昨晚，腾讯房产上海站主编夏英通过微信，给记者“直播”当地一纯新盘开盘公证摇号的场景。
据夏英透露，上海目前高调而又“认真”公证摇号的新开楼盘少之又少，“大部分开发商采用卡在临界点的方式售房，不使用公证摇号。开发商只邀约与推房量大致接近的购房人，以确保需求不大于供应。至于关系户，应该是预留部分房源不售，续销时再通知关系户，具体操作手法并不太清楚，但办法总比问题多。”
房地产从来不缺博弈。此番，公证摇号卖房背后显然又掀起新的较量。在南京业内看来，眼下南京供需矛盾比上海大得多：3个月未推新地块，土地拍卖也断档1个多月；新房供应稀缺，因各区域始终“一刀切”式的限价，使得房企主观上存有惜售情绪，而客观上报价“不达标”的楼盘申报销售许可也难放行，但市场上潜在需求仍然较为旺盛。
公证摇号，无疑可以净化市场销售生态。但这一举措也让房企矛盾纠结，“暗箱操作”行不通，“房号”弥补限价“亏空”的路也被堵死，还有那么多“关系户”又将如何处置？
“住宅供应总体量少，资金又无处可去，我们能深切感受到客户的饥渴。”南京江北楼盘招商兰溪谷营销负责人杨鸣说，目前江北区域楼盘吸引的不仅仅是南京本地客户，还吸引大量苏北、苏中和皖南购房人，“江北置业门槛相对较低，高新区一带房价2万左右，这在南京不多见了，而且离这些外地购房人的原住地也比较近”。
杨鸣同时透露，因为限价和公证摇号，一批楼盘仍按兵不动。“我们在去年年中推一批住宅房源，当时销售均价1.43万元/平方米，现在这一带二手房报价已超2万元，目前还有500多套房子可以卖，限价后要卖到2万以上很难，一、二手价格倒挂。更主要的是，新房比二手房便宜，会吸引更多客户买新房。人多房少公证摇号，但怎么摇才好？问题多。”杨鸣说。
“其实我们还有9幢住宅，现在因为价格难定，迟迟没上市。”江北华润国际社区楼盘营销经理赵妍同样坦言。另据传，某央企在江北的楼盘近期准备上市，申报价格计划突破3万元/平方米，不过遭遇物价部门阻力。这两年，江北高价地频出，地价超过2万元/平方米的地块已有9幅，对这些地块而言，地价成本加上其它成本，不卖3万以上就亏本或微利，这显然也让一批地块开发陷入窘境，市场供应更是跟不上趟。
而江北楼盘的反应，只是南京楼市的一个缩影。这是市场并不愿意看到的局面——限价导致房企上市意愿萎缩，公证摇号卖房又进一步加剧房企犹疑。
“去年南京城中一家颇受市场追捧的楼盘，打招呼买房的关系户数不胜数，开发商一狠心，所有人都公平摇号，得罪了一些关系户，结果后期楼盘运营遭遇种种困难。”
“还有一家楼盘，开盘时自行请来公证处摇号，结果一些未摇中的购房人却觉得有猫腻，冲上去殴打现场公证处人员……新政出台后，就算摇号操作再公正，难免还是会有买不到的人认为并不公正。”
采访中，记者听到了上述声音。
但对房企而言，资金回笼是生存要义，久拖不卖也不是长久办法。5月14日南京楼市新政出台后，江北老盘山水云房成为第一家开盘的住宅楼盘，该楼盘18日取得销售许可推出300套毛坯房源，但房企称因客户量不及供应量，所以不采用公证摇号方式，而是先到先得。引人狐疑的是，此前曾传言这家楼盘有很多“关系户”，开发商为了规避“公证摇号”，将首付比例提至八成，以此筛选购房者。公证摇号新政面前，楼盘到底打的什么算盘，真真假假的说辞传递出政策执行的不易与暗中的对抗。
之前南京河西多家楼盘曾传出公证摇号的消息，但该区域供需矛盾突出，即便楼盘首付比例提至八成，也难挡购房热情。在此情况下，公证摇号到底怎么摇，更是道大难题。江宁楼盘东城金茂悦此前也传出率先公证摇号的消息，但现在已改口称开盘会延至端午小长假之后。
业内人士指出，稳定楼市、平衡利益，对地方政府压力非同一般，而调控已进入“深水区”，脱离有效供给、一味“堵”的调控现实亟需改变，当前限购、限价、限贷、限卖都是“堵”，供应跟不上，需求无法疏解，怪象和政策突破就必然暗流不止。当务之急需要化解供需矛盾，稳住市场预期，从而才能摁住房价上涨冲动。（汪晓霞）
