为贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关强化学生课外体育锻炼、促进青少年身心健康和体魄强健的基本要求，落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，根据《国家体育总局青少年体育“十三五”规划》和《云南省体育事业发展“十三五”规划》，云南省于不久前出台实施《云南省青少年体育“十三五”规划》（以下简称《规划》。
话题
当前，云南省青少年体育体制机制薄弱环节和突出问题日益凸显，各级青少年体育工作者思想认识、能力素质与新形式、新常态下的要求还存在差距。“十三五”时期，云南省青少年体育要取得更大的发展，就要按照习近平总书记提出的“少年强则中国强、体育强则中国强”的讲话精神，全面学习领会总书记系列重要讲话的“体育篇”，紧盯新任务，牢牢把握青少年体育重大战略机遇期内涵的深刻变化，推进全省青少年体育事业蓬勃发展。
总体原则对焦“准”
在《规划》中，我们可以将总体原则归纳为四个“准”：一是准确落实上位规划要求，按照上位规划总体思想，以“五个坚持”为基本原则，在文件体例、发展目标、主要任务等方面与上位规划保持一致；二是准确回应全省青少年体育发展迫切需要，以供给侧结构性改革思维，充分回应“全民健身”战略背景下对不断提高青少年体质健康水平的新期待，充分回应、服务好竞技体育发展“奥运争光”计划对青少年后备体育人才建设的现实要求；三是找准定位发声，讲好青少年体育发展的“云南话”，把握传统优势、突出民族特色，用好气候区位特点、打造发展新兴高地；四是准确部署群策群力，凝聚各方发展共识和智慧，找准青少年体育为群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化打基础、利长远的战略性定位，推动青少年体育再上新台阶。
省教育厅相关负责人介绍说，《规划》给今后一段时间云南省青少年体育工作的开展增加了底气。《规划》在顶层设计层面给云南青少年体育制定了目标，也为今后云南省青少年体育的发展指明了方向。今后云南省将构建“学校、家庭、社区”三位一体青少年体育活动网络，继续做好田径、足球、篮球、武术、少年儿童少数民族健身操、科技体育等传统项目以及户外体育等体育项目进校园活动，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能。这些实施内容不是纸上谈兵，而是要在《规划》的指引和规范下不打折扣地落到实处，真正可以让青少年享受到体育健康带来的快乐。
主要任务安排“实”
《规划》在任务部署方面，结合省情、务求实效，是《国家体育总局青少年体育“十三五”规划》的“云南版”，是《云南省体育发展“十三五”规划》的“青少年版”。《规划》主要对青少年活动体系、公共服务、组织体系、场地设施、竞赛体系、后备人才培养、青少年足球、法治建设、信息化应用和专家人才建设等10个方面进行了安排部署，既兼顾落实国家规划和省级总体规划，又结合云南省青少年体育当前发展实际情况。
“10大任务”在具体指标上，与已印发的《云南省体育事业发展“十三五”规划》、《云南省全民健身实施计划（2016—2020年）》保持一致，力求与即将制定出台的《健康云南2030规划纲要》在要求和内容上保持一致，尽最大可能在省级层面与各项重点规划做到“三同”，“政治上同心、目标上同向、步调上同行”，避免省级政策打架，造成基层落实矛盾，为组织实施打下坚实基础。
《规划》明确了到2020年创建国家级青少年体育俱乐部38个（其中示范俱乐部8个）、国家级传统体育项目学校15所、国家青少年户外体育活动营地5个、青少年校外体育活动中心5个，命名省级青少年体育俱乐部100个。建设以篮球、排球、田径、游泳、武术等项目为重点的省级体育项目进校园示范学校和省级体育传统项目学校各100所。根据“十三五”期间举办重要赛事安排，将年均举办省级年度青少年体育竞赛35项次以上；主办2018年省第十五届运动会，2020年省第二届青少年运动会。按照竞技体育后备人才培养计划，将在全省开展青少年训练“一县一品牌”活动，命名“十强县”和10个精品县，促进县级恢复青少年体校训练工作；依托州市体校建设青少年校外体育活动中心8个。
文山学院体育学院教师李开文对基层青少年体育深有体会：“早几年在云南农村，有的学校一个体育老师一周要上30个班的体育课，大多数老师还身兼数职，无法在体育课上教授更多的内容。每年除了冬季运动会，年级和年级之间、班级和班级之间从不组织体育比赛，学校没有制订有目的有计划的锻炼方案，制约了农村青少年体育生活方式的养成。”李开文认为，随着政府对青少年体育工作的重视，加上省青少年运动会每年举办，这些措施给了基层学校和老师很大的动力。现在他们学校体育老师配备有了改善，老师素质也有了提高。体育老师把新型体育项目、先进的体育和健康知识普及给学生，对青少年树立终身体育思想有很重要的作用。
《规划》还强调了体育竞赛对青少年的教育意义和对运动训练的指导作用。提高青少年竞技体育参与率，每年各州市向省级运动队输送高水平运动员不少于50人；按照国家体育总局冬季运动选才需求，创新培养模式，拓宽全省后备人才发展路径。同时还特别提出青少年足球建设目标，到2020年建设国家级校园足球试点县5个、青少年足球特色学校500所，省级试点县20个、省级足球特色学校1000所，经常参与校园足球运动学生达到100万人，注册校园足球运动员10000人，每年建设300块校园足球场地。
保障措施制定“严”
《规划》中对开展青少年体育工作提出了严格的保障措施，这可见云南省对推进青少年体育工作的决心。客观方面，以“人、财、物”三方面保障为要点，要求各地体育行业管理部门要把青少年体育工作纳入地方政府议事日程、发展规划和考评体系，加大财政投入力度。主观方面，要加强体育教师与教练员人才队伍间的业务交流，促进青少年体育相关就业岗位在省内高校专业设置、人才培养模式方面的有机衔接。同时省体育局要重点做好顶层设计，加强组织实施的执行力，并将青少年体育工作列入对州（市）考核的重要指标。
省体育局主抓青少年体育竞赛和训练的相关负责人对《规划》的出台感到很欣慰：“《规划》充分体现了政府对青少年体育的高位统筹，并在监管和组织这方面有了更明确和严格的考核。尤其提出加大经费投入，这让以前学校里没有专项体育经费、没有专项比赛经费的困难有了解决渠道，让学校有条件、有经济基础去加强学校体育建设。另外更让我们青少年体育工作者振奋的是，《规划》还强调争取各地政府把青少年体育评价指标纳入区域经济社会发展总体规划，将学校体育工作列入政府政绩考核指标。可以看出，今后青少年体育不再是陪衬，而是全省体育事业的根基和未来。”（娄莹）
