全国文明城市，是含金量最高的城市品牌，被誉为“皇冠上的明珠”。“创建全国文明城市应让人民生活更美好。如果群众获得感不强，城市治理水平、市民居住环境没有显著提高，创城就得不到广泛支持和参与，我们就啃不下城市治理这块硬骨头！”青海省委常委、西宁市委书记王晓说。
治城：看“面子”更要看“里子”
怎样在创城中让群众有更多的获得感？
西宁给出答案：寓管理于服务，突出一个“细”字，为群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。
去年6月以来，西宁在全国省会城市中率先启动城市治理体制改革，成立西宁市委城市综合管理工作委员会、西宁市城市综合管理委员会，各区也成立相应机构，旨在用“大城管”体制解决城市治理中的突出矛盾和问题。
“井盖坏了很长时间没人管，直到市民投诉或者发生事故，才引起重视，为啥？”城北区市政公用服务中心市容科科长刘炜直言不讳，“以前一条马路三家管，环卫负责道路清扫，园林负责绿化带，市政负责井盖等设施管护。由于市政管护人员有限，往往不能及时发现问题，而环卫工人得先上报领导，再跟市政打招呼派人维修，反应非常滞后。”
如今，由各区城管委统筹组建区市政公用服务中心，将环卫、园林、市政整合成一家。中心环卫人员遍布大街小巷，发现井盖坏了，可立即通知中心市政人员维修，当天发现当天解决。“‘九龙治水’难题迎刃而解，方便广大群众安全出行。”刘炜说。
从去年7月开始，西宁市城管委发文，在街道办事处均组建了城市管理综合执法指挥中心，街道书记任中心“一把手”，属地上级部门向中心派驻专职执法人员，各中心皆配备一个城管执法中队，实现城市管理重心下沉。“街道办联合中心工商、食药监、城管等执法力量，对辖区252家利用住宅进行商业活动的场所进行摸底排查和集中整治，一次性关停161家。”古城台街道办书记吴卫萍介绍说。
育人：明确“为了谁”才知“依靠谁”
“叮咚”一声，5月4日中午，城北区市政公用服务中心上百人的微信工作群，收到环卫工孙柱玲发来的照片。“西海路景岳公寓门前，唐小萍手工面片店老板在店外摆放、占道经营、乱丢垃圾，请关注。”
不到一分钟，刘炜就将图文转发到城北区城管委扁平化微信工作群，并提醒区城管局执法大队大队长。
不到半小时，区城管局执法大队大队长将处理完毕、行人过道整洁一新的现场照片发到群里。
目前，西宁市委市政府负责创城相关领导、市直和各区相关部门各级工作人员都加入到了微信群“随手拍”立查立改工作中。
动员群众广泛参与创城，离不开党员干部的示范引导。“西宁地区现有省市各级公务和事业人员近10万人，是创城工作的中坚力量。”青海省委常委、宣传部长张西明强调，党员干部应成为城市发展的志愿者、先锋队，要用模范行动、表率行为带动和影响群众。
“创城没有旁观者、局外人，需要动员群众广泛参与，在创城中增强归属感、凝聚力，因为创城不仅仅是政府的工作。”西宁市委副书记、市长张晓容说。创城过程中越来越多的市民正在发生着从“要我参与”到“我要参与”的转变。
5月4日上午，在“青春志愿行 共创文明城”活动中，西宁市首支农民工志愿服务队崭露头角，活跃在便民服务、助残帮困的现场。“大家管我们叫‘新市民’。既然是新市民，就要出一份力。”从海南藏族自治州来到西宁打工的刘洪强说。
新颜：打造山绿城美水清天蓝的宜居之城
5月的西宁城和南北山，重新焕发出勃勃生机。满眼绿意，并不全是自然的馈赠，人们会想到一个名字——尕布龙。
今年以来，一部大型秦腔民族现代戏《尕布龙》在西宁上演。退休了的副省长尕布龙，坚持在南北山带队绿化20余年，造林面积近4万亩。在他的带领下，南北山森林覆盖率由26年前的7.2%提高到目前的75%……如今，西宁市已成立22支尕布龙绿色志愿服务队，“道不远人，文明模范激励着干部群众更加积极投身文明创建，为打造青海精神高地添砖加瓦。”西宁市委常委、宣传部长王霞说。
据统计，目前西宁“三北”“天保”和南北山三期绿化等工程已实现造林36.1万亩。美化家园行动完成307个单位庭院和居住区绿化，人均绿地面积达12平方米。完成湟水河流域54个生活污水直排口截污纳管，湟水河出境断面水质稳定达标。全面完成黄标车淘汰、“煤改气”整治任务，城市空气质量优良率达80.4%，在西北省会城市位列第一，西宁正在绘就“山绿城美水清天蓝”新美景。
“看不见”的改变也在发生：一条范围涉及全市域、总长度624公里的西宁市地下综合管廊工程正在加紧建设。综合管廊将容纳电力、通信、给水、再生水、热力、燃气等8类管线，实现所有市政管线全部入廊，破解“天上蜘蛛网、地上马路拉链”管线重复建设和“城市看海”等难题。
创城为民、创城惠民，西宁正呈现人畅其行、宜居宜业的城市新貌。
