创新节约集约用地方式，盘活存量土地，是赶超发展的要素保障。记者近日从湖州市国土资源局获悉，今年以来全市已盘活存量建设用地3911亩，为省下达年度任务的63.2%，实现了“时间过半任务过半”的目标。
今年，湖州市通过完善政策、强化举措、严格考核等，推进土地节约集约利用与建设项目用地保障，让土地活起来。按照“严控耕地、节约用地”原则，实施新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活相挂钩措施，实现“增量撬动存量”，并探索“人地挂钩”用地机制。
上半年，湖州市已供地9680亩，同比增长15.8%，其中工业用地5854亩、同比增长12.9%，经营性用地2227亩、同比增长21.2%，合同价款40.4亿元、同比增长46.7%。
“我们全面实施了新增建设用地计划项目化管理，加强项目储备库管理，建立项目有序纳入、滚动调整、实时监测工作机制。”市国土资源局相关负责人说，要用有限的土地资源重点保障“六重”、民生等项目用地。
数据显示，上半年全市按工业用地最低限价供应的战略性新兴产业和“大好高”项目用地2126亩，占工业用地总量的36%，新增工业用地亩均固定资产投资280万元，同比增长2.3%；扶持以休闲观光、旅游度假、养生养老为代表的现代服务业等新产业、新业态，上半年全市供应现代服务业用地1157亩，占供地总量的13.8%，拉动固定资产投资15亿元以上。
在内部挖潜盘活存量方面，湖州市把低效用地再开发作为深化土地要素市场化配置改革和优化建设用地空间布局的重中之重，将存量建设用地处置盘活工作作为提高土地利用效益、破解用地瓶颈制约、促进经济社会发展的抓手，综合运用行政、法律、经济等多种手段，盘活存量低效用地。为激发基层盘活存量建设用地的积极性，各县区出台了激励政策，如安吉县对存量建设用地盘活奖励5万元/亩，长兴县对存量建设用地盘活奖励2万元/亩，吴兴区对存量建设用地盘活前三位的乡镇予以指标奖励等。
加大低小散企业整治置换力度，通过支持鼓励中小微企业入驻园区或标准厂房，推动“低小散”块状行业整治，如吴兴区规划建设5个标准厂房项目，总建设面积76万平方米，目前已完成32万平方米，占地350多亩，吸引530家企业入驻。上半年全市通过大型标准厂房的建设，鼓励企业通过异地改造搬迁或并购、重组、联合等方式入驻，腾出老旧厂房700余亩。
为了提高各级政府节约集约用地意识，湖州市将建设用地利用强度、利用弹性、经济增长耗地、土地利用管理绩效等区域建设用地集约利用主要指标纳入县区经济社会发展目标和考核评价体系，并向社会公布。国土部门还运用现代技术手段，完善网络监管体系，对批而未供、供而未用、用而未尽及闲置土地数据矢量化、图像化，实行定点定位管理，为下一步采取举措摸清家底。
