“浙江省城镇危旧房治理三年行动计划确定的目标任务，提前半年完成！”这个民生福音，近日从省建设厅传来。社会各界一片赞扬……
截至6月30日，全省累计完成城镇危旧房治理19717幢、1289.5万平方米，为城镇危旧房治理三年行动计划总量的100%！
“通过‘腾、拆、修、控’等强力措施，浙江省全面消除了已经查明的城镇住危旧宅房屋安全隐患。”省建设厅厅长项永丹介绍说，从19717幢危旧房的治理方式来看，采取成片改造2267幢，占11.5%；维修加固5372幢，占27.2%；重建和回购1610幢，占8.2%；采取监控防危等其他措施10468幢，占53.1%。“城镇危旧房治理”——作为省政府确定的今年十方面民生实事之一，提前交出了第一份满意答卷，向人民报告！
全力开展城镇危旧房治理，除隐患、保安全，是一项关乎人民群众生命和财产安全的民生工程，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，有助于推进浙江省“平安浙江”建设，为高水平全面建成小康社会筑牢安全防线。浙江的城镇危旧房治理，又走在了全国前列。
全面大排查
吹响全省“治危”号角
2014年4月，奉化市居敬小区突发楼房倒塌事件，造成人员伤亡和财产损失。
事故就是警讯！这引起省委、省政府的高度警觉和高度重视：住房安全关系千家万户；危房治理迫在眉睫，势在必行！
省委、省政府果断作出决策。召开全省电视电话会议，要求各地举一反三，迅速部署房屋安全隐患大排查。成立省危旧房大排查工作领导小组，决定省建设厅负责牵头，统筹全局，协调各方。
应当说，浙江省城镇居民居住条件已得到显著改善。但早期开发建设的一些城镇住宅房屋，由于技术标准偏低，设计施工水平不高，业主安全意识不强，历经自然灾害侵害，年久失修或野蛮装修等原因，使用寿命有所缩短，存在一定安全隐患……
危旧住房的治理工作，过去没有明确的主管部门和单位。“但现在省委、省政府交给我们建设系统负责，是对我们的高度信任，必须无条件接受，坚决执行，加快做好。”项永丹说。这就是以人民为中心，是百姓情怀，更是责任使命。
全省各地雷厉风行，坚决响应省委、省政府的部署，下大决心，花大力气，以等不得的自觉，迅速展开城镇危旧住宅房屋的排查治理。
危旧房排查治理没有现成经验，难不住勇于探索创新的浙江人。在边排查、边治理过程中，省建设厅注重制度设计，及时研究起草政策措施。经省政府同意，下发了“开展全省城镇既有住宅房屋调查登记工作的通知”，确定了全省危房排查表式和排查内容。在全国率先出台了“危房排查技术导则”，让排查工作更具可操作性，开发应用全省城镇既有住宅房屋调查登记系统。
属地管理，制订方案，组建工作机构，落实补贴资金，进行专业技术鉴定……各地排查工作有条不紊。全省共抽调了3万人参加大排查，实行网格化筛查。至当年10月，已基本完成大排查，摸清底数，建立“一楼一档”，共入库全省城镇住宅房屋370895幢、8.06亿平方米，其中丙类住宅房屋（疑似危房）29121幢、2278万平方米。各地均动态掌握了在册住宅房屋的地区、年份、建筑层数、结构、产权等分布情况。选聘专业技术机构，对排查出的危旧房逐一进行质量鉴定。经鉴定需要治理的危旧住宅房屋为19717幢、1289.5万平方米。
下铁的决心
全力推进“治危解危”
基本底数明晰后，各地着手进行城镇危旧房屋的治理。
部署周密，态度坚定，明确时间表，制订路线图。2015年6月，省政府办公厅下发了《关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》，提出用3年时间，即到2017年底，完成城镇危旧住宅房屋治理改造任务。要求各市、县（市、区）政府编制三年行动专项规划。同时，明确了治理改造方式与程序、多渠道筹集资金等政策，全省性的政策制度和技术规范，为治理改造工作的顺利开展提供了保障。
“目标任务层层分解，按属地管理逐级落实。”各地因地制宜，举措有力，制订治理政策措施、编制治理改造规划……杭州市政府专门出台文件，设立市级治理改造专项资金，安排9780万元用于主城区房屋鉴定及治理费用补助；镇海、奉化、象山等采用手机APP日常巡查，实时传输相关信息……
加强督查、通报和考核。2015年10月起，省里按月通报各市、县（市、区）城镇危旧房治理进展。同年12月底，省政府召开全省电视电话会议再作部署，督促各地加快治理改造步伐。2016年起，各市、县的危旧房治理工作任务，列入省政府对各地政府的年度工作责任书。省建设厅勇于担当，认真开展检查监督：2016年上半年，分11个设区市编印《C、D级危险住宅房屋清单》，细化、固化各地治理任务；8月份，对当时完成年度治理任务不到20%的12个县（市、区），厅领导约谈其政府主要负责人，效果显著；对综合进展较快的3个设区市和18个县（市、区），进行通报表彰。
多种机制并举，力促有效“治危解危”，日常监管制度不断建立完善。宁波实施常态化、网格化监管，划定“大小网格”，落实片区监管；温州鹿城区建立由街道负责人、网格员、楼幢责任人组成的“三级巡查机制”；杭州以房产GIS系统为依托，对主城区1719幢丙类房屋实行现场定位、动态管理；嘉兴建立“查、鉴、防、改、管”五位一体的工作模式。各地还通过委托第三方专业机构实行动态监控，创新开展城镇居民住房综合保险等……
各方齐参与
真干实干终破“楼兰”
2016年10月，温州鹿城4间民房发生倒塌，再次凸显了危旧房屋治理改造的紧迫性与重要性，彻底消除这个城乡建设管理的重大隐患，刻不容缓。当晚，省建设厅便发出紧急通知，要求各地立即组织开展危房安全防范和排查，加大治理改造力度，特别是对C、D级危房，明确解危方式和措施，加快治理改造。
温州市委、市政府痛定思痛，迅速全面开展“大拆大整”专项行动。建立党政班子成员联县（市、区）督查、人大政协专项督查和分管领导分线督查的专项行动督查机制，下发督办单153份……
2016年11月，省政府再次召开全省电视电话会议，部署“除隐患、保安全、促转型”，将城镇危旧房治理专项行动纳入全省“治危拆违”攻坚战行动。要求到2016年底，力争完成城镇危房治理改造总任务的70%；到今年底前，完成D级自住危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造。
政府主导、各方支持。在各级政府重视和组织下，浙江省逐步形成了各级政府统一领导、主管部门牵头、街道乡镇具体负责、技术单位支持的危旧房治理体系。针对危房实际，“腾、拆、修、控”，多策并施。常山县党员干部带头搬迁，城区73幢、2111户D级危房住房，在一个月内全部腾空。危房鉴定、动态监测机构队伍力量加强，全省注册备案的危房鉴定机构达到112家。
城镇危旧房治理工作得到社会各方面关注。从2014年至今，省人大、省政协有关提案和建议达50余件。省政协还召集省有关部门专题协商危旧房治理改造事项……
城镇住宅房屋使用安全管理长效机制正在形成。为总结提升危旧房治理工作做法和经验，省人大立法项目《浙江省房屋使用安全管理条例》即将进入二审。这部涵盖城乡房屋使用安全责任、防范、鉴定及危房治理、应急处置等各方面内容的法规，必将有效促进房屋的住用安全。这是我国省级层面的首部立法。
“治危解危，面临大量的矛盾和问题，真干真难；只要坚持一把尺子量到底，依法依规合力推进，真干又真不难，真干真解决问题！”省建设厅相关负责人喜形于色：经全省上下同心协力、攻坚克难，治危解危捷报频频，历时两年半，攻坚战提前收官。
“率先提前完成了住建部‘2020年底前的目标任务’，全省上下心系民生，付出了艰辛的努力。”省建设厅副厅长应柏平表示，两年半的专项攻坚战，亮点纷呈，可圈可点……
鉴于危房管理的动态性，房屋使用安全是一项长期性的工作任务。城镇危旧房治理改造正全面转入房屋使用安全管理长效制度建设。行百里者半九十，人们期待着，最终彻底打赢城镇危旧房治理改造这场硬仗！
