记者27日从福建龙岩市武平县召开的全国深化集体林权制度改革现场经验交流会上获悉,我国大力推进并全面深化集体林权制度改革,已经取得了明显成效。目前,集体林地“明晰产权、承包到户”的改革任务基本完成,全国确权集体林地27.05亿亩,发放林权证1.01亿本。
集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后,中国农村的又一次伟大革命,“八山一水一分田”的福建是全国率先开展集体林权制度改革的省份。2008年中共中央、国务院颁布了《关于全面深化集体林权制度改革的意见》,2009年召开了首次中央林业工作会议,对集体林权制度改革进行了全面部署。2016年国务院办公厅印发了《关于完善集体林权制度的意见》,全面深化集体林权制度改革。经过多年的探索与实践,这项改革取得了明显成效。
林改有力地促进了造林育林护林,实现了增绿增质。林地承包到户后,集体林地由“我们的”变成“我的”,农民由“要我造林”变成“我要造林”,广大农民把山当田耕、把树当菜种,出现了全家护林、合作护林的可喜现象。集体林业发展,有力地推进了全国造林绿化,促进了森林质量的提高。仅2016年,全国完成造林1.02亿亩,完成森林抚育1.26亿亩。全国森林资源清查结果显示,全国集体林地面积27.37亿亩,集体林森林蓄积2008年为45.74亿立方米,2013年增加到54.25亿立方米,增长18.7%。
同时,林改极大地促进了农民就业创业,增强了农民的获得感。根据推算,全国集体林地经济价值达到10多万亿元,分山到户让1亿多农户户均拥有了近10万元森林资源资产的承包经营权。广大农民群众承包林地、经营林业,积极发展用材林、林下经济、森林旅游等产业,实现就业创业,不砍树也致富。2016年,全国林下经济产值已达5480多亿元。在集体林业经济的带动下,全国林业产业总产值每年增幅20%左右,2016年达到6.49万亿元。
此外,林改很好地促进了林业投资融资,实现了资源变资产。通过林改,不仅完善了林业政策,还盘活了集体林业资产。鼓励社会工商资本进入林业,允许农民家庭承包的林地经营权流转,林权抵押贷款成了新融资渠道,金融资本开始迅速流向林业。到2016年底,全国林权抵押贷款累计已达3000多亿元,贷款余额从2010年的300亿元增长到2016年的1300多亿元,增长了3倍多。
