“山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰。”从今年开始，位于浙南山区、年财政收入只有10亿元的文成县，大手笔投入20亿元，为发展全域旅游打造更适宜的城乡环境。这是建设具有诗画江南韵味的美丽城乡、提升百姓生活品质的扎实举措，是“大花园”蓝图在基层的生动实践，也是一个山区县实现跨越发展、绿色崛起的雄心壮志。
烈日西沉，暑气尚未消散。温州文成西坑镇让川村的千年古樟树旁，风味独特的“畲家长桌宴”，已经开席。
喧闹声此起彼伏。悦慢民宿总经理黄琳琴的心里，感到越来越踏实：进入暑期，她的5个民宿小院，98个床位天天爆满，有的游客一住就是多日。
去年这个时候，黄琳琴还经常“冒火”：村里变电器功率太低，空调一开就跳闸；山村没通自来水，山泉水又供不上，只好紧急请人挖井……最委屈的时候，她拿起电话向县委书记抱怨：“鼓励我们来开民宿，可基础配套设施缺这少那，好不容易有了客人，没水没电怎么留得住？”
小村让川，正是山区文成曾经的缩影。这不仅事关当地产业的转型发展，更事关数十万农村群众的生活品质。
受限于交通闭塞、水源保护等因素，文成多年来“一产受限、二产受制”。如何才能实现跨越发展？“最大的优势在生态，最根本的出路在旅游”，这是文成人多年求索得出的结论。然而，一直以来，基础配套不足、产业层级不高等短板，制约着文成旅游业的发展。
今年5月，文成印发《全域旅游化环境再造工程行动方案》，计划用3年时间，由政府配套4亿元，国开行融资16亿元，把全县域打造成一个“大花园”。他们定下这样的目标：到2020年，实现游客年接待量1000万人次，完成旅游固定资产投资100亿元；全县旅游总收入超过60亿元，旅游收入占GDP比重达到50%以上。
一个山区县的“大花园”梦想，已经悄然开启。
出路
在山水之间酝酿
路，一直是文成人的“心结”。
一条是交通的路。不通高速、不通铁路、没有一级公路……对于地处温州西南的山区县而言，交通不便一直是制约发展的关键因素。
一条是发展之路。地处飞云江源头，境内的珊溪水库是700万温州人民的“大水缸”，全县95%的面积为水源地保护区，对工农业发展限制不小。
跨越发展的出路，在哪里？
“文成是温州优质旅游资源集中的县域，以旅游为核心的三产融合发展是破题的根本，也是唯一的出路。”县委书记王彩莲扎根文成6年，常年奔波在“八山一水一分田”间，对于县域发展有着深切体会和思考，“未来几年，‘生态好、环境差’将是文成集中力量解决的课题，也是提升百姓生活品质、发展全域旅游的突破口。”
破局的契机，出现在“摘帽”以后。
2015年2月，文成等26个欠发达县“摘帽”，并取消了GDP总量考核，转为重点考核生态保护、居民增收等；2016年，文成被列为全省交通补短板典型示范区，5年内预计投入超过150亿元，建设3条高速公路、3条国省道，以及温武铁路、通用航空机场。长期以来处于交通末端的文成，有望实现县域半小时交通圈、对外1小时交通圈，并成为浙江西部的交通枢纽。
“高速时代即将来临，文成旅游业要提前做好准备。”王彩莲说，留给文成的准备时间只有3至5年。这段时间里，如何蓄积发展动能，抓住时机完成从“旅游资源富县”到“旅游产业强县”的跨越？
今年4月，文成县发改、交通、农办等部门以及各乡镇一把手，组成一个40人的党政代表团，前往诸暨、安吉、景宁三地学习考察，访古镇、下乡村、进展馆、入园区，学习各地城乡规划，交流城镇环境再造经验，共谋绿色发展合作。
这些地方“整体规划、精致造景”的品质追求，十年百亿元投入整治环境的魄力，给文成干部们上了生动的一课。
在考察归来后的总结大会上，大峃镇镇长薛乐之感叹说：“不管是小城镇环境综合整治，还是县域环境再造，都要当成家里搞装修一样精心来做，从设计到选材，甚至买块瓷砖都要货比三家，只有这样，才能真正把事情做好。”
与其临渊羡鱼，不如退而结网。一种抢抓机遇、时不我待的共识迅速形成，一条通过提升基础、再造环境，以全域旅游实现跨越发展的路径，也渐渐明晰。
5月26日，《全域旅游化环境再造工程行动方案》正式出炉，明确提出“一年攻坚、两年见效、三年决胜”，打造全省一流的环境高地和国家全域旅游示范县样板。
转型
从环境之变开始
峃口镇新联村党支部书记张仁建，总爱带客人去游览滨水公园——这里是新联村的“门面”，也是村庄转型变化的起点。
飞云江畔的新联村，自2003年被划入赵山渡水库一级水源保护地之后，发展就陷入了停滞状态。“不能种、不能养，村民能出去的都出去了，只剩老人孩子在村里。”张仁建说，没有产业，村庄就失去了活力，环境卫生更是无人在意，“2013年前，垃圾、鸡粪、猪粪到处是”。
江边这块4.7万平方米废弃地的改造，却让村庄意外获得了新生。如今，江岸上是成片高低错落的绿化带，游步道蜿蜒穿行，亲水平台、游廊亭台点缀其间，连广场边的公共厕所，都做了外墙景观。
村民们发现，环境改造一新后，新联村竟成了当地小有名气的景点，隔三差五就有人开车前来游玩，最多的一天，游客竟然超过4000人。
更让村民们惊喜的是，去年9月，一个投资8亿元的“秋波谷”乡村旅游综合体项目，落户飞云江畔，新联村被规划为项目集散中心。“环境改造好了，旅游项目才会看中这里。”张仁建说。
如今，这样的环境再造，已在文成全域铺开。更多镇、村干部在思考，什么样的布局，才符合全域旅游的发展要求、才能做出本地的特色？
有着百丈漈瀑布、天顶湖、红枫古道、刘基故里、安福寺等著名景点的百丈漈镇，是全县景点最集中的乡镇。
“三年规划里，县里给我们用于环境再造的资金，将超过1.5亿元。”镇党委书记邢文东已经做好打算，百丈漈镇不仅要发挥传统景点的优势，更要让全镇14个村，全部成为A级景区。
对于未来，一些村庄也日渐明晰。新亭村设计投资4000万元，新建出入广场、停车场、游步道、茶歇点、书屋群、民俗群，7月底已经开工。红枫古道旁的下石庄村，是省级历史文化村落，将耗资1000多万元，进行古道修复、古建筑保护、农村环境整治，今年12月将完工验收。
不久前，百丈漈镇又将12个村打包委托给设计单位，进行美丽乡村整体规划，剩余的盖后、长垄两村，则将拿出2000亩地，在米斗山地区建设浙南地区最大的野生动物园。
“‘全域旅游’不是不要景区，而是要改变‘景区内是欧洲、景区外像非洲’的局面，文成旅游资源单体总数有300多个，但一直以来‘有星星没月亮’。”文成县全域旅游化环境改造工程总指挥部办公室主任朱昌乐说，文成的旅游化环境再造是将区域整体，作为完整的旅游目的地来建设、运作，实现景区内外一体化。
花园
让崛起之路清晰
随着环境再造火热进行，文成人心目中的“大花园”，模样已经越来越清晰。
在这个全域旅游格局中，县城大峃镇是旅游集散中心，是全县交通组织和旅游服务的核心区块；沿着飞云江和主要交通干道，将建成一条“水轴”，一条“陆轴”，分别是“云江秀水十里画廊”休闲轴和“青山翠谷养生度假”生态轴；以现有的景点为核心向外发散，全县还将形成伯温文化体验、佛教文化旅游、山水观光度假、森林养生度假、滨水休闲娱乐、侨乡慢城休闲等6个组团。
全县17个乡镇，以及所有村庄，根据不同的自然条件、人文特色、旅游资源，有了各自不同的定位：珊溪、玉壶、南田、黄坦、西坑、百丈漈、铜铃山等7个乡镇，旅游资源丰富，将被打造成“旅游精品城镇”，成为重点景区的组成部分；峃口、巨屿、周壤、二源、周山、双桂、平和、公阳、桂山等9个乡镇，则定位为“美丽宜游集镇”，成为全域旅游的重要节点。
今后，游客到了文成，不管沿河、沿路还是沿景，都将看到串点成线、连线成带的景观，村村可游玩，处处是风景。而对于文成人，将全域变成“大花园”，也是群众生活环境的全面改善，县域后发崛起的希望所在。
随着环境再造不断推进，越来越多的工商资本，看中了这块生态“福地”。
在峃口镇，投资8亿元的“秋波谷”项目即将上马，规划建设花海、民宿、魔法森林、管道漂流等，定位为假日深度体验游。
“项目涉及的几个村，以流转的550亩地入股，占5%股份，每村每年集体经济收入保底15万元。”峃口镇党委书记邢越锋告诉记者，“项目建成后，还会有近3000个床位，吸引在飞云江畔旅游的游客，居住在峃口，带动全镇旅游产业的发展。”
而在百丈漈镇，旅游投资更是从去年开始就出现井喷：投资6500万元的天湖运动中心，已经开始进行政策处理；温州云曼休闲度假有限公司投资2亿元、占地150亩的天湖庄园项目已经敲定；由底大会村与开发商合作建设的望湖山庄，已经破土动工。此外，还有空中花园小镇、野生动物园等项目正在洽谈当中。
“今年，全镇旅游投资签约额预计超过50亿元。”邢文东说，用不了几年时间，百丈漈镇的产业格局将发生彻底改变，“农旅产业的比重将达到80%，旅游业占比超过50%。”
这正是文成建设“大花园”的内在逻辑——以环境再造，吸引工商资本，发展全域旅游，最终实现县域后发崛起、百姓增收致富。
