凤凰生活网讯（记者沈俊伟 特约记者辛庚）8月1日，随着邓州市首批“三十五证合一”营业执照的颁发，标志着这项改革在全市范围内正式推开，邓州市深化“放管服”改革迈出坚实步伐。
所谓“放管服”改革，就是“简政放权、放管结合、优化服务”改革的简称。今年以来，邓州市认真贯彻国务院、省政府关于推进“放管服”改革的一系列要求，积极推进“放管服”改革，探索推进实施了“三十五证合一”改革事项，将17个部门30个证照整合到营业执照上。整合后，实行“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理、一键推送”的工作模式，企业商户3个工作日内就可领取到营业执照，大大缩短了办证时间，减少了办证材料，减少了到其他16个部门登记备案跑的路。
“以前开公司办各种证照少说也得1个月时间，现在3个工作日就办好了，少跑了很多腿，我市‘三十五证合一’改革真是太好了！”刚刚在邓州市工商局领到首批“三十五证合一”营业执照的企业商户小李激动得连连说好。
“‘三十五证合一’就是要着力解决企业在创办过程中各种证照数量过多、‘准入不准营’等问题，以‘减证’推动‘简政’，让创业程序越来越简、办事成本越来越低、营商环境越来越好、企业和群众获得感越来越强。”邓州市工商局局长柳玉朝表示。
柳玉朝告诉记者，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市工商局在“放管服”改革中先行先试，从自身改起，努力构建涉企事项“放管服”改革制度体系，先后实施注册资本制度改革、“先照后证”改革、住所登记制度改革、“二十二证合一”改革、“三十五证合一”改革、企业简易注销改革等多项改革措施，有效提升了企业工商登记便利化水平，降低了企业创办的制度性成本，优化了营商环境，激发了市场活力。目前，企业工商登记提交材料较改革前减少70%以上，时限缩短到3天以内，群众获得感明显增强。市场主体保持快速增长，截止7月底，全市登记市场主体总数39775家，3年内增长23459家，增幅为144%，其中企业6793家，农民专业合社2887家，个体工商户30095户。
记者了解到，在“三十五证合一”营业执照改革过程中，我市通过印发宣传材料、召开会议、制作电视台专题片等形式，进行广泛宣传，让改革的内容、措施、效果在群众中广为知晓。在登记过程中，我市实行首问负责制、限时办结制、“一审一核”制、责任追究制，能当场解释清楚的，绝不让企业商户问第二遍，能一次办理完毕的，绝不企业商户跑第二趟。同时，实行登记注册公开公示制度，将办事程序，办事所需证明材料，办理责任人员，在办证大厅公开，让办事的企业商户一目了然，心中有数，心中有底。
在此基础上，该市还结合“四化双评”，全面推行网上受理网上办证。第一批已把个体工商户、个人独资企业和农民专业合作社实行网上申请、网上受理、网上审批发照工作，做到为民服务全程化。同时对7个试点乡镇200余名乡、村信息员分别进行现场业务指导培训。
邓州市副市长绳应勇说，推进“放管服”改革是激发市场活力、优化营商环境、提高办事效率的重要举措，是让人民群众拥有更多获得感的民心工程。在下步工作中，我市将以全面实施“三十五证合一”改革为契机，以“减证”促“简政”，最大限度便利企业市场准入，简化办事程序，强化信息共享，降低办事成本，提高行政效率，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明的营商环境，促进“放管服”改革不断深化。
