环保部今日发声：从未要求环保执法“一刀切”
环境保护部今日举行8月份例行新闻发布会，环保部政策法规司司长别涛介绍中国环境保护政策法规建设有关情况，并回答记者提问。环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会，并通报重点工作进展情况。
有记者问，最近网上有一个意见，实行管控的时候有的地方采取一刀切的方式，引起大家的非议，所以问一下您这边怎么看待这个问题？
环保部政策法规司司长别涛在发布会上表示，“一刀切”是大家非常关注的问题。中央环保督察进行到第四轮，实现了由监督企业到监督政府的转变。督企也好，督政也好，方式是公开的，鼓励大家举报，让问题企业无可隐藏。
别涛指出，企业违法的表现不一而足：未批先建、批建不符、环保设施未验收或没有正常运行、超标或超总量排污、没有排污许可证、环保部门责令改正之后拖延消极等等。“对这些行为，我们是不应该容忍的。对违法的企业，我们的法律法规有相应的处罚规定。”
“实践中的一些违法行为，无视法纪，只管自己盈利，损害了公共环境，也破坏市场公平竞争。大家知道，我们现在主要抓大企业，但是对一些散乱污的企业，它的环保成本基本等于零。这就导致同样一个产品，违法企业的实际成本很低，与守法企业的市场竞争是不公平的。因此，对违法企业要严格执法，也可以说零容忍，这是法治的基本要求。”别涛说。
“我们从来没有要求环保部门‘一刀切’。相反，环保部领导有两个明确的态度：一是反对地方在平时疏于监管，使违法企业长期存在，污染环境，这是不作为。二是反对地方平时不作为，到了环保督察、检查、巡查的时候，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系，这是滥作为。我们反对平时不作为，也反对检查时的滥作为。”别涛说。
来源：中新网
山东紧急通知： 禁止一刀切，不能一关了之、一拆了之
山东省保障中央环境保护督察工作协调联络组：为依法依规、科学稳妥推进环保督察问题整改工作，既确保各类突出环境问题及时有效解决，又避免问题整改简单“一刀切”，留下“后遗症”，真正把好事办好，日前，山东就问题整改工作需要注意把握的几个问题下发通知。
来源：山东新闻联播
◆要坚决杜绝“闯关”思想、应付心理，绝不允许以临时性关停等方式敷衍环保督察。对环保不作为、乱作为者坚决严肃问责，对违法者坚决依法打击。
◆既确保各类突出环境问题及时有效解决，又要避免问题整改简单“一刀切”、留下“后遗症”。
◆坚决杜绝工作方法简单粗暴。对搞形式主义、命令主义，片面整改、错误解读环保督察而导致严重影响群众生产生活的,一经查实,要依法依规依纪严肃问责。
通知要求，各市党委和人民政府要主动作为，坚定不移推进问题整改。中央环保督察组交办的群众信访举报件，大多是发生在群众身边、直接影响群众健康的环境污染问题。各市一定要切实提高政治站位，高度重视环保督察问题的整改工作，坚决贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求的通知》，以壮士断腕的狠劲、猛药去疴的决心，坚决果断处置,及时有效整改，着力推进环境质量的持续改善，以看得见的成效取信于民。要坚决杜绝“闯关”思想、应付心理，绝不允许以临时性关停等方式敷衍环保督察。对环保不作为、乱作为者坚决严肃问责，对违法者坚决依法打击。
要分类处置，科学有序抓好问题整改。各市要科学研判、准确把握、依法处置，针对不同的污染企业分行业、分类型、分情况，科学制定整改落实措施。对严重污染以及不符合法律法规的“散乱污”企业，要坚决依法关停取缔到位。对与群众生产生活密切相关的畜禽养殖、家庭小型加工点、群众生活急需的小型经营项目，如养殖场、洗衣店、餐饮店、馒头店、饺子铺、洗车点等行业企业，既要及时回应部分群众的合理环保诉求，也要兼顾广大群众的正常生产生活，严格按政策办事，做到实事求是、分类梳理，疏堵结合、稳妥处理。要着眼建立问题整改的长效机制，拿出创新性举措，注重把环境保护与脱贫攻坚、农业生产等结合起来，有效保障群众就业和农民增收，不能简单一关了之、一拆了之。
要加强统筹，积极稳妥保障问题整改。各市要统筹做好环保问题整改、改善民生、维护社会稳定等工作，搞好信息公开，做好深入细致的群众工作，及时向群众讲清楚说明白法规、政策和道理,积极争取群众理解支持。坚决杜绝工作方法简单粗暴。对搞形式主义、命令主义，片面整改、错误解读环保督察而导致严重影响群众生产生活的，一经查实，要依法依规依纪严肃问责。
通知要求各市对照上述要求，结合实际，立即开展自查自纠，与“边督边改、立查立改、自查自改”有效衔接，主动担当，依法作为，借好用好中央环保督察的“东风”，切实推动山东生态环境质量实现新的提升。
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潍坊市分类施策抓整改 有效避免“一刀切”
问题整改是环保督察的关键环节。为依法依规、科学稳妥推进环保督察问题整改工作，潍坊市坚持分类施策，针对不同的污染问题，科学研判，准确把握，一企一策，一问题一办法，确保各类突出环境问题有序整改落实到位。截至8月18日，中央环境保护督察组共向我市交办环境信访案件7批81件，已办结27件，责令整改企业13家，立案处罚企业10家，罚款113.16万元，行政拘留3人，问责33人。
一是坚决关停取缔。各地认真开展“散乱污”企业摸排梳理和自查自纠工作，实行分类管理、分批治理。严厉打击、清理一批“散乱污”情况严重和存在安全隐患的企业，改造一批具有市场潜力和改造空间的企业，提高生产效益。对严重污染及不符合法律法规的，按照“两断三清”标准，坚决依法关停取缔到位；对于通过整改能在短时间内达到环保标准的相关行业、设施场所，科学制定整改整治措施，恢复正常经营，满足群众正常生产生活需求。临朐县辛寨镇大郝庄村塑料加工项目无环评手续，存在异味污染问题。已对该项目实施断电、断水，拆除设备、清理原材料和产品，生产区已全部腾空。潍城区腾飞路与广富街交叉口塑料护角条厂无环评手续，夜间非法生产，造成噪声和粉尘污染。已责令停止违法行为，拆除所有生产设施，恢复原貌。
二是坚持疏堵结合。按照“回应合理环保诉求、兼顾正常生产生活”的原则，针对畜禽养殖、小型经营项目等行业企业，坚持分类梳理、疏堵结合、稳妥处理。对禁养区内污染严重且无治污设施的养殖场（户）依法关闭，对畜禽出栏的留出治理缓冲期，督促清运粪污并进行无害化处置；对限养区、适养区内存量小且具备粪污处理设施的，实施提升改造，重新规划设置养殖场；养殖户投入大量资金建设的大棚，在经过杀菌、改造环节后，鼓励转产养殖蘑菇、花卉，转产发展大姜、核桃等其他特色农业。高密市朝阳街道工作人员耐心与水源地2家养殖场户进行沟通，详细介绍当前形势和关闭养殖场的意义。与此同时，通过多方联系外地养殖户来购买鸡和羊，有效化解了群众对养殖场搬迁工作的抵触情绪。高密市柏城镇在要求依法关闭搬迁禁养区内养殖场（小区）、养殖专业户过程中，与其签订限期关闭搬迁承诺书，允许其畜禽在本轮生长期结束后再自行清栏关闭，最大程度减少养殖户经济损失。
三是完善长效机制。把环境保护与经济社会发展、民生保障等结合起来，采取创新性举措，建立问题整改的长效机制，既切实解决环保问题，也有效保障发展。一方面，相关职能部门严格落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保”要求，抓细抓实散煤治理、扬尘防控、推进“河长制”、“散乱污”企业取缔等综合整治行动，持续开展环保问题自查自纠“回头看”，从严、从速、从实抓好突出环境问题整改。另一方面，统筹做好环保问题整改、改善保障民生、维护社会稳定等工作，强化舆情监测，加强正面引导，深入细致的做好群众工作，努力把问题解决在本地，避免“一刀切”影响群众生产生活，积极稳妥保障问题整改。
