最近，中共中央办公厅印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》，给基层老百姓尤其是贫困群众，传递了一个重要信息：巡察也要全覆盖。
《意见》明确要求，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖。
一、基层老百姓身边的“巡视”
什么是巡察？巡视大家肯定听过，巡察就是巡视工作向市县的延伸，给基层老百姓一条直接反映问题的渠道。
用大白话说，巡察，就是基层老百姓身边的巡视。
习近平总书记专门对巡察提过要求：党内监督要纵向到底，压力必须传导下去，市县要建立巡察制度，有效解决基层“打虎拍蝇”，夯实基础。
市县巡察制度是十八届党中央的一个重大“创新”。十八大以来，全国各地的市县都在开展巡察，发现了很多基层腐败问题，探索了很多有效的经验做法。巡察制度更被“高规格”地写进了《中国共产党党内监督条例》、新修订的《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。
这次，又专门印发《意见》作为配套制度，可见党中央对基层的巡察工作有多么重视。
为什么这么重视？
因为相对于远在天边的“老虎”，老百姓对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切；“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。
巡察，就是要直面基层、深入到老百姓当中，及时发现和推动查处老百姓身边的不正之风和腐败问题，为党赢得民心。
二、前哨、尖兵和利剑
“使巡察真正成为基层党内监督的‘前哨’、发现问题的‘尖兵’、从严治党的‘利剑’”——中央给巡察定下的目标。
所谓“基层党内监督的‘前哨’”，就是要把村里镇里那些党组织给监督好。巡察是政治巡察，巡察组来了，主要就看基层党组织有没有党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等方面的问题。别小看这些问题，近年来一些基层党组织出现各种各样的“幺蛾子”，病根大抵都在于此。
“发现问题的‘尖兵’、从严治党的‘利剑’”，哪里意见最大，就巡哪里；老百姓最痛恨什么问题，巡察就推动解决什么问题。侵吞挪用、克扣强占惠民资金，不作为、乱作为、妄作为、胡作为，雁过拔毛、乡匪村霸、小官大贪，包括黑恶、宗族恶势力，巡察“利剑”都不放过——
广东省佛山市储备粮管理总公司党委书记、总经理刘某收受他人财物118万元被开除党籍、公职；
浙江省文成县梧溪村支部书记富某骗取扶贫迁村下山搬迁补贴、侵占村民捐资款被开除党籍；
四川省开江县乐园村委会主任李某专横跋扈、凌驾村委会被暂停职务……
发现问题、形成震慑。最终，是要通过传导压力，解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”的情况，提高基层党组织的执政能力，让基层干部廉洁规范地使用手里的权力。
三、答疑时间
问题一：听着挺好，会不会弄成走形式？中央的要求，基层能不能落实？
这次的《意见》把各种责任都落实到人头上了：省区市党委加强领导、市县党委承担主体责任、被巡察党组织积极配合、上级巡视巡察机构对下级巡察工作督导检查。哪个环节出问题，就要找哪个环节的责任人。
压力层层传导，谁也不敢掉以轻心。各路巡察组走村入户，都是冲着发现问题去的。
江西省龙南县：在小卖部与村民围坐一起拉家常，在东家长、李家短中听出“弦外之音”、发现问题线索
四川省都江堰市：走村入户核数目
问题二：在基层，“熟人查熟人”，能查出问题来么？
确实，本县的巡察组一来，各路来电不断，谁能保证不受人情干扰呢？中央也想到了这个问题，作出特别要求：“针对熟人社会、对村巡察等难点问题，积极创新组织形式和工作方式，探索符合基层实际、群众容易接受的工作方法。”
有些市县已经探索出一些招数，比如“异地交叉”“提级巡察”“机动式巡察”，要么是让其他县的人巡本县，要么是上级巡下级，要么就是机动灵活不固定，反正只要想发现问题，总有办法。
问题三：巡察组能听到我的声音吗？给巡察组反映了问题，能解决吗？
巡察组接地气得很，直接和老百姓面对面，发现腐败问题就及时推动解决。除了到老百姓家里了解情况，巡察组每到一地会设置举报箱，每轮巡察开始前，都会公布巡察组的联系方式。
截至今年5月底，各地巡察组受理来信、来电、来访38万余件次，与基层党员干部个别谈话121万余人次；移交问题线索11.6万件，纪检监察机关立案3.1万人、处分2.7万人。
问题四：是不是挑着巡？会不会不到我家乡来？
不会！必须要全覆盖。这次的《意见》就明确要求，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖。截至目前，全国市级党委已全部开展巡察工作，94.8%的县级党委建立了巡察制度。党的十八大以来，已对15.5万个党组织开展了巡察监督。未开展巡察工作的市县可得抓紧部署了。
如果你的家乡还没被巡到，别急，巡察组可能很快就要来了。
问题五：这样的制度，能持续多久？
“确保巡察持久生命力。”中央巡视办如是回答。
怎么才能有持久生命力呢？那就是不断提升巡察监督的质量，让它发挥标本兼治的作用。一只“蝇贪”的背后可能是一个制度的漏洞，巡察不但要发现表面的问题，还要督促当地党委把制度完善起来——
河南省新县卡房乡何山村党支部原书记吴成福，担任村党支部书记20余年，在村民眼里是不折不扣的“一霸手”。巡察组来了以后，经过一番“智斗”，查出吴成福累计骗取国家水库移民专项扶持资金和民政优抚资金9.27万元。最终“一霸手”被开除党籍，移送司法。
这次巡察之后，卡房乡党委就制定了《惠民资金管理20条意见》《站所十项管理制度》《农村“三资”监管实施细则》等，确保乡村的管理更加规范。
下一步，巡察就是要按照《意见》扎实有效地开展，构建起符合本地区实际的巡察制度体系，给老百姓多解决一些问题，督促基层党委政府多干一些实事，最终赢得民心。如此，巡察便不负使命。
民众期待中央掀起基层反腐 铲除老百姓身边腐败
反腐只有进行时，没有完成时。公众期待，反腐能掀起“下无死角、上无禁区”的“反腐风暴”，并由“标”及“本”，在治本层面有新突破。
掀起“基层反腐”风暴重拳扫除“身边腐败”
不少网民都在呼吁要加大对“身边苍蝇”的查处力度。
网友“拥护党”说：“希望党中央下大力气，用铁手腕，以快速度铲除老百姓身边的腐败。”
网友“郎永强”说：“中央应加大对村、镇、县的反腐力度，只有让百姓看到身边的腐败被清除，才能更好地鼓舞民心。”
网友“云林禅士”说，“现在由于中央打老虎声势浩大，基层一些‘苍蝇’暂时冬眠。如果今后‘风头’一过，这批‘苍蝇’可能重新复活。强烈建议，2014年各地、各基层同步加大反腐力度，多查揪一些基层百姓身边的‘老虎’‘苍蝇’。”
“基层干部腐败在国家层面来说是‘苍蝇’，但对某些具体群众来说往往是看在眼里、令人愤怒的‘老虎’。让百姓身边的‘苍蝇腐败’消失，才能让民众更满意。”北京大学中国政府创新研究中心副主任何增科说，期待“打老虎”的同时，基层反腐“拍苍蝇”能迎来一场暴风骤雨，对直接涉及老百姓切身利益的相关腐败问题进行严打。
由标及本“权力入笼”
在“老虎”“苍蝇”被纷纷打落之后，如何从体制机制入手让“权力入笼”备受期待。
有网友表示，期待反腐由“标”及“本”，在治本层面会有新突破。
网民“雨中石”说，“随着腐败官员的纷纷落马，人们在拍手称快的同时，也在思考：如何进一步铲除‘老虎’‘苍蝇’滋生的土壤？”网友“米老线”说，“从长远来看，反腐重在机制。希望完善强效反腐机制，真正实现清正廉明。”网友“拙石溪”说，“希望反腐常态化，形成制度反腐。”
新任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度、权力清单制度、反腐败单行法律和配套法规立法……公众期待这些改革能够加速推进，尽快出台更多、更细化、更具操作性、更方便监督的反腐制度。
“如何加强对权力有效监督和制约应是反腐败体制机制创新的一个重点。”中国政法大学副校长马怀德指出，应健全反腐败法律、法规和制度体系，给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。比如可考虑制定“重大决策程序条例”，解决一把手权力过于集中问题、约束行政决策权；制定《信息公开法》，将公权力活动公之于众、接受社会监督；制定《行政组织和编制法》，确保按法定权限和程序行使职权。
提高“寻虎找蝇”能力
如何提高“寻虎找蝇”能力，让腐败分子、腐败现象无处藏身，一直是公众的强烈期待。
新华社新媒体中心联合数托邦创意分析工作室抓取了新浪、腾讯微博上提及“反腐”的逾1万条微博分析发现，实名举报、裸官、纪检监察机关、住房信息联网、巡视组等关键词位列十大最热词，从这些热词可以看出公众对纪检监察工作改革创新的期待。
公众期待，推进纪检监察体制改革，加快改革和创新党的纪律检查体制、纪检监察派驻制度、巡视制度，进一步发挥纪检监察的监督作用，解决“同体监督”体制下“同级监督不力或过软”的尴尬。
提高“寻虎找蝇”能力，还离不开公开公示制度。网民期待，新提拔党政领导及其家庭成员一些信息公开的尝试有助于预防腐败，宜尽快全面推开，并尽快建立全国住房信息联网制度。
国家行政学院教授竹立家认为，权力运行的透明化、公开化是实现清正廉明的重要保障，在反腐败的“猫鼠游戏”中，必须重视公开的作用，将决策的过程、三公经费、领导干部个人事项向社会公开，让老百姓有知情权、监督权。
而在某大型网站的调查中，对于目前反腐过程中遇到的突出难题这一问题，有25．84％的网民认为“难在能否重视群众举报线索”，位列第一位。
网民“一鼓作气1183”说，要进一步依靠群众的力量。“游泳者不潜入水下，就发现不了水下垃圾，只看到表面脏污。”
“提升查处腐败的概率，比单纯的强化惩罚严厉程度更加重要，这也是国际上惩治腐败的一个普遍的规律。”何增科说。
“打虎无禁区” “涉深水”有腐必惩
观察十八大以来“落马”官员记录，涉贪人数之众、层级之高、数额之巨、牵连之广均前所未有。
社科院中国廉政研究中心研究员孙壮志曾表示，不管干部级别有多高，只要触犯了党纪国法，就会采取坚决的惩处手段。
专家分析认为，习近平曾表示要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，到王岐山“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”的表态，表明了新一届中央领导集体惩治腐败的坚强决心，也传递出“打虎无禁区”的鲜明信号。
网民有理由相信，“反腐风暴”会不惧任何阻力，有案必查，有腐必惩，才能起到震慑腐败、赢得民心，从而为更深入的改革和长线工程建设赢得空间的作用。
