拧紧从严螺丝 推动吏治清明
——湖南省从严管理监督干部工作系列报道之一
吏治清明，才能政治清明。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导，全面推进从严治党，持续整肃吏治，净化政治生态，党内政治生活气象更新，党风政风为之一新，党心民心为之一振。
从严治党，重在从严管理干部。省第十一次党代会以来，新一届省委自觉对标看齐党中央，始终把从严治党作为坚强保障，担负起管党治党的政治责任，坚持全面从严，层层传导压力，推动形成从严从实管理监督干部新常态，努力营造出风清气正的选人用人环境和山清水秀的政治生态。
奋斗在当代的湖南共产党人身体力行，不断诠释着“从严管理监督干部”的丰富内涵。
对标看齐党中央，始终把习近平总书记系列重要讲话作为“航向标”
“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。”习近平总书记语重心长的论述，饱含着忧党意识、兴党责任，体现着管党方略、治党要求，也深刻阐明了干部管理监督工作的责任所系、方位所在。
党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。只有坚持不懈强化干部管理监督，才能永葆党的肌体健康、充满生机。湖南省委对此认识深刻、感悟至深。
湖南省委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治站位，强化政治担当，始终把从严管理监督干部作为推进全面从严治党向纵深发展的重要内容，把中央从严管理监督干部的新部署新要求转化为全面抓好落实的具体行动，从顶层构建起正风肃纪、风清气正的崭新格局。
“事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”省第十一次党代会指出，各级党组织和党员领导干部必须自觉担当起全面从严治党的政治责任，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，做到管党有方、治党有力、建党有效。
在全省组织部长会议上，省委书记、省人大常委会主任杜家毫强调，要把“从严”当作一种政治要求、纪律要求、责任要求落实到干部管理监督上，坚持全面的严，而不是某个方面的严;坚持全过程的严，而不是某个环节的严;坚持一贯的严，而不是一时的严。
省委常委会坚持以身作则、以上率下，统筹谋划、周密部署，锲而不舍从严管理监督干部，产生了巨大的表率示范效应，从严管理监督干部的螺丝越拧越紧，推动全面从严治党在新的更高阶段向纵深发展。
今年5月，全省干部监督工作视频会议，直接开到了县一级。省委常委、省委组织部部长王少峰要求，持续从严加强干部监督，聚焦监督重点人、重点事、重点任务，着力解决干部管理不严、监督不力等突出问题，坚决整治选人用人上的不正之风，推动形成山清水秀的政治生态。
采访中，常德市委常委、组织部长梁仲深有感触地说，党的十八大以来，在湖南，全面从严治党要求已经深入人心，各级党组织从严治吏的意识进一步增强、责任进一步落实、机制进一步完善、氛围进一步浓厚，广大党员干部充分认识到严管就是厚爱、监督就是爱护，严格遵守政治规矩、政治纪律的思想自觉和行动自觉逐步形成。
三湘大地春潮涌，大江奔腾势正雄。在省委的坚强领导和示范引领下，全省各级党组织对标中央要求，落实省委部署，强化使命担当，层层传导压力，切实增强管党治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
持续严抓严管，注重打好从严管理监督干部的“组合拳”
郴州市商务局一名处级干部未如实报告因私出国情况被通报;湘潭市财政局一名处级干部未如实报告个人有关事项被处理;岳阳两名处级干部未如实报告个人房产被处分……
“‘清官难断家务事’。但在今天，领导干部重要的家务事也必须向组织说清楚，否则后果很严重。”干部群众说。
近年来，湖南持续严抓严管，注重打好从严管理监督干部的“组合拳”，真正严到了要害处，治在了关键点。
严，首先体现在从严监督换届风气。
去年到今年，是湖南省市县乡领导班子集中换届之年。全省各级党组织坚决落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取衡阳破坏选举案的惨痛教训，把加强党的领导贯穿换届工作始终，把督查督导嵌入换届工作全过程，把换届作为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。
坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入开展“九严禁”“八不准”等换届纪律宣传教育，层层开展“四必谈”“四必训”，做深做实思想政治工作。聚焦问题隐患，层层开展督查督导，加强对换届风气的全程监督、全面监督。坚持从严从快查处问责，对违反换届纪律问题发现一起、查处一起、通报一起，始终保持“零容忍”高压态势。
从严把好换届人选政治关、廉洁关。湖南层层建立党委把关、组织部门统筹协调、相关单位履职尽责、协同推进的工作格局。对换届提名人选从起点就进行全面“体检”，实行多部门联合审查，从一开始就把问题人选挡在门外。衡阳市不少干部说：“部门联审‘刨出了老底子’，个个都是透明人，假身份无处遁形”。
这一轮换届，是湖南换届史上纪律最严、风气最正、人心最齐、效果最好的一次换届。百姓由衷点赞：“干部来去‘静悄悄’、投入工作‘全身心’，这样的换届换出了好风气、换出了好干部、换出了好形象。”
从严监督选人用人。“尚贤者，政之本也。”选什么人、用什么人，是风向标，是管党治党的头等大事。
“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这20个字，是党的十八大以来习近平总书记提出的新时期好干部标准。
湖南省委旗帜鲜明、态度坚决，以习近平总书记选人用人的重要思想为指导，始终把匡正选人用人导向作为纯洁党内政治生活、净化政治生态的重要着力点，把正确的选人用人导向鲜明地立起来、亮出来;坚持党管干部原则，彻底防范和破除“四唯”问题，按标准定取舍、凭德才选贤能，让好干部标准落地生根，让见贤思齐蔚然成风。
“省委不唯GDP的用人导向，体现了省委选人用人的担当。”汉寿县委书记杨昶说，去年以来，贯彻省委的要求，汉寿县在发展理念上，始终坚持生态优先，决不引进有污染的企业和项目，坚决守住绿水青山，赢得了人民群众的衷心拥护。
吏治腐败是最大的腐败。湖南下力气匡正选人用人风气，规范选人用人行为。严格落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，严格执行“凡提四必”，严防干部“带病提拔”。
十一届省委以贯彻落实新修改的《中国共产党巡视工作条例》为契机，深入开展选人用人专项检查，聚焦易发多发问题，主动出击，严查快处，发现和督办问题400余件。
娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国说：“防止干部 ‘带病提拔’，关键是要及时查‘病’，使用干部事前都要听取纪检监察机关意见，所在单位党委(党组)要对考察对象廉洁情况出具结论性意见，党委书记、纪委书记必须‘双签字’，就是查‘病’的关键一环。同时，还应注重提拔对象在社会上的口碑，看其社交圈子。对那些不忠诚、不坚定、不干净的干部，即使本事再大也坚决放下!”
为有效解决过去曾被认为不可能破解的“顽瘴痼疾”，湖南在全省范围内组织开展了以消化超职数配备干部问题为重点的“三超两乱”专项整治，层层推行干部任前任后“双控”预审制度，逐级预审、严控增量、消化存量，100%完成超配干部的整改任务。坚持上下联动、加责加压，推动违反干部选拔任用标准程序、跑官要官、说情打招呼、干部档案造假、违规兼职等突出问题专项整治，着力肃清干部工作各种违规现象。
邵阳市委组织部副部长刘刚说：“过去用职务级别奖励干部的‘病灶’得到彻底根治，按职数配备干部步入良性循环轨道，按规矩办事成为干部选拔任用工作的新常态。”
“用一贤人，则群贤毕至。”得益于选人用人的正确导向，一大批好干部在湖南脱颖而出，他们扎根经济社会建设主战场，忠诚担当、务实肯干、勤勉敬业，成为湖南改革发展奔小康的中坚力量。
注重“选种育苗”，更不能忽视“田间管理”。实践证明，一些地方出现“塌方式”腐败，一些干部受到查处，与从严监督不够、“重选轻管”等有关，必须从严监督管理领导班子和领导干部。
强化对各级领导班子执行民主集中制情况的监督，督促落实“三重一大”等有关制度;抓住领导干部这个“关键少数”，重点加强对一把手履职用权行为的监督制约，厘清权力边界，规范权力运行，落实关键职责，强化关键影响，从而引领带动“绝大多数”。
开展后备干部、换届后市州领导班子开局工作和省直单位领导班子运行情况专题调研，深入51个贫困县就党政正职履职情况进行考察调研，近距离接触干部，立体看人，精准识人，把好干部选出来、用起来。
采访中，很多干部说，这样的调研考察变干部找组织为组织找干部，以发展成效和工作实绩看干部评班子，传导了责任压力，传递了组织温暖，鼓舞了干部士气。
加强监督，重在日常、贵在有恒。湖南咬住“常”“长”二字，抓早抓小、防微杜渐，充分运用领导干部个人有关事项报告、巡视检查、经济责任审计、“一报告两评议”等监督成果，发现问题、咬耳扯袖、动辄则咎。省第十一次党代会以来，全省各级组织人事部门共对7564名领导干部进行提醒、函询和诫勉。
出台领导干部因私出国(境)管理监督规定，集中开展专项清理，实现证照集中管理、人员登记备案、违规持有证照清理三个100%，有效规范了领导干部出国(境)管理工作。
从严监督问责。全省各级组织部门层层建立电话、网络、信访、短信“四位一体”“12380”举报平台，构建了全方位、立体化的监督网络，畅通了追责问责的平台和渠道。
针对群众举报和检查发现的选人用人问题，逐类分析研判，严格查处问责，以“零容忍”的态度，坚决做到违规必查、查处必严。
省第十一次党代会以来，全省“12380”平台共受理日常举报1421件，查核违规选人用人问题举报299件，彰显出全面从严治党的强烈信号。
扎紧织密制度笼子，打造从严管理监督干部常态化的“推进器”
“过去，制度与执行是‘两张皮’。现在不同了，制度不再是挂在墙上的‘稻草人’，而成为了会咬人的‘真老虎’。”
采访中，长沙市委常委、组织部长张宏益认为，湖南扎紧织密制度的笼子，从严管理监督干部不仅严在一时一事，更严在持续持久，违规必究、追责必严，已经成为常态。
近年来，湖南贯彻制度治党、依规治党的要求，多层面、多角度加大制度建设和改革创新力度，打造从严管理监督干部常态化的“推进器”。
为从严管理监督干部提供更加科学、符合实际、有针对性的制度依据，湖南制订《关于从严加强组织部门干部监督工作的意见》，对从严监督领导班子和领导干部、加强干部选拔任用工作全程监督、加大监督查处问责力度、完善干部监督工作机制等关键环节作出了比较全面的改进完善，为解决突出问题给出了答案、开出了“药方”。事前预警防范、事中规范纠偏、事后责任追究。出台《关于加强干部选拔任用纪实工作的实施意见》，对干部选拔任用各个环节的主要工作和重要情况如实记录，使干部选任的全过程可追溯、可倒查,权力在阳光下运行,权力主体的责任“跃然纸上”。
“禁微则易，救末者难”。出台《关于对省管干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》，以眼里不揉沙子的认真劲，及时发现问题、纠正偏差，发挥好提醒、函询和诫勉的警示教育作用，让红脸出汗成为常态。
省第十一次党代会以来，湖南新一届省委立足从严管理监督干部，从多维度、全方位，先后制订出台了近10项制度。从监督举报查核工作办法、档案审核办法，到加强领导干部因私出国(境)管理监督意见，再到党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则等，打造了从严治吏、严格干部选拔任用的完整链条。
全省各地坚持用制度管党治党、管权治吏，立“明规矩”、破“潜规则”，全方位扎紧制度笼子。长沙市出台《实行容错纠错鼓励干部干事创业暂行办法》《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》，为干事创业者撑腰鼓劲。衡阳市出台《关于从严监督管理党员干部的十项措施》，实行领导干部上门家访、定期健康体检等10项措施，监督从“工作圈”向“社交圈”“家庭圈”拓展延伸。制度面前一律平等，执行制度没有例外。湖南一手抓制度建设，一手抓制度跟踪评估问效，加强对制度执行情况的监督检查，着力解决制度脱离基层实际、执行不力等问题，切实维护制度的严肃性，坚决防止制度成为摆设、形成“破窗效应”。
“治病为了救人，严管就是厚爱。”湘潭市委常委、组织部长廖桂生说，“省委以改革精神和法治思维推进干部监督制度改革，制度的基因融入血脉、从严的要求深入人心，党员干部队伍的心更齐了、气更顺了、战斗力更强了，干事创业的氛围也更浓了。”
麓山巍巍，湘水泱泱。初秋时节，三湘大地生机勃发。
从严治吏，为新常态下改革发展增添了巨大动力，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。广大人民群众的获得感、幸福感明显增强，正以积极向上的风貌和干事创业的热情，大力实施创新引领开放崛起战略，建设富饶美丽幸福新湖南。今年上半年，全省实现地区生产总值15275.5亿元，同比增长7.6%，高出全国0.7个百分点。
潮平两岸阔，风正一帆悬。全面从严治党是一场永远在路上的赶考，从严管理监督干部没有休止符。在党中央的坚强领导下，湖南省委正带领全省广大党员干部，不忘初心、继续前进，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以更加奋发有为的精神状态，继续书写湖南改革发展和党的建设新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! （记者 蒙志军）
