“凡应开工而未开工，或已开工但工程进度缓慢，不能按用地合同约定的开工、竣工时间上市销售的，按土地出让合同约定补缴土地闲置费……”针对开发商购地不建、建而不售等闲置土地、拖延进度、捂盘惜售的行为，长沙又有新举措。昨日，市政府办公厅下发《关于加快在建商品住房入市销售的通知》（以下简称《通知》）。该文件的出台，意味着长沙坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，从供给侧、需求端、交易规则等市场要素、重点环节全方位定向精准发力，促进房地产市场平稳健康发展。
重点明确专人专责，督促企业加快施工进度
记者了解到，《通知》包括明确工作重点、优化审批服务、加强市场监管、落实工作要求四大方面内容，着力建立在建商品住房分类处理机制，实施科学审批、精心服务、严格监管，切实加大市场供应，为保障刚需购房提供房源保障。
《通知》要求，各区县（市）政府要落实调控责任，对在建商品住房项目实行分类指导和精准督办。对已供地但未按要求开工的商品住房项目，在协调解决相关问题后，督促项目尽快开工建设。对已经办理施工许可但未办理预售审批的，由各区县（市）建立项目跟办清单，明确专人专责，督促企业加快施工建设进度，并依法办理预售许可证，形成市场有效供应。
《通知》要求，要进一步优化开发项目审批服务，畅通行政审批绿色通道，实行“一站式”服务和“一次性”审批。同时，为加快在建商品住房入市销售，对纳入督办范围的商品住房项目，符合预售条件的多层房屋施工至正负零、高层房屋施工完成主体5层，可申办预售许可手续。
监管加大对捂盘惜售等行为整治力度
《通知》明确，长沙各级各部门将加大对房地产拖延入市行为的监管力度，由市国土资源局牵头对未按要求开工建设的商品住房项目进行清理；由市住建委牵头，对在建商品住房项目入市销售进行督办管理。
市直有关部门和各区县（市）人民政府将组织对房地产市场进行联合整治，加大对违规延迟建设、对具备预售条件拖延上市、捂盘惜售或变相捂盘、哄抬房价及违规炒作等行为的整治力度。
对严重违法违规、造成恶劣影响的房地产企业，纳入“黑名单”管理，并与市场准入、行政审批挂钩。凡应开工而未开工或已开工但工程进度缓慢，不能按用地合同约定的开工、竣工时间上市销售的，按土地出让合同约定补缴土地闲置费，并依法依规追究企业有关责任。
解读从供给侧发力，实现标本兼治
“《通知》的出台旨在及时增加房地产市场有效供应，防止捂盘、惜售，避免供需失衡和市场失真。”市住建委相关负责人介绍，这一系列举措，将加快项目建设和入市销售，满足刚需购房需求，同时激励开发企业，适当降低项目资金使用成本，最终达到从房地产市场供给侧调控，治标与治本相结合，推进长沙房地产市场长期稳定。
记者了解到，在稳控房地产市场背景下，开发商若不认清形势，继续捂盘，将使开发周期延长，开发成本随之水涨船高，还要面临客户大量流失的风险。随着“9·23”调控政策的升级和长沙近期出台的一系列举措，长沙房地产市场正朝着“调供求、优结构、稳预期、提品质、严监管”的方向发展，市场虚火也将逐步去除。
数据显示，目前长沙市在建未售的新建商品住房及潜在可建住宅用地较为充足，经过摸底统计，目前限购区域可以立即形成市场供应的住房面积近1000万平方米。随着调控政策的严格执行和持续发力，市场预期日趋稳定，开发商必定加大推盘力度，长沙楼市将进入健康平稳运行阶段。（记者 陈焕明）
