搜集定位辖区内房屋结构图、地理位置、房间数……今年，嘉兴市海盐县公安局澉浦派出所立足辖区内流动人口管理难、管理不到位等普遍性问题，创新推出出租房屋“挂牌式”管理，实现定房定人管理，确保数据鲜活准确，提高基础防控和驾驭社会风险能力。目前，已累计新登记流动人口2959人、注销1242人、变更1015人，分别达到了现有底数的40%、17%和14%，人口登记率和人户一致率分别达99.3%和98.6%，基层基础管控各项指标都位全市前列。流动人口“澉浦”新模式的做法，近期也得到了市委常委、公安局长金志的高度肯定。
“人来登记挂牌，人走注销摘牌”
“500-001”、“500-002”、“500-003”，最近这3块蓝色的“出租房定位牌”挂在了澉浦镇六忠村村民王先生家中。“如果有租客来租房，就去派出所登记挂牌，租客走了就将这个定位牌上交，既配合派出所的工作，也对承租人有个安全保障。”王先生介绍说。“500是村民出租房登记的号码，001,002,003是3间单间的编号，做了登记，实现房、人和信息的有效整合，我们工作起来也更方便。”澉浦派出所社区民警李金其说。
“人来登记、人走注销”是出租房屋“挂牌式”管理的重点，以出租房单间为最小单元，在每个单间外设置一块定位牌底座，一旦有租客租房，房东就需要到派出所或警务室通过流动人口信息系统上报租客信息，上报后领取定位牌插入底座中；如果租客退房，房东就需注销租客信息，并将定位牌归还给派出所或警务室，真正实现“人来登记挂牌、人走注销摘牌”。
同时社区民警、新居民协管员会定期上门核查，对未按规定执行者予以警告或处罚，从而规范房东主体责任意识。同时，“挂牌式管理”也为社区民警和协管员定了责，出租房管没管到，通过一张定位牌便一目了然，实现了底数情、情况明、管控到位。
此外，消防安全管理是“挂牌式”管理的另一项重点工作。在房屋出租前，澉浦派出所会对出租房实行严格的验收通过制，只有验收合格的出租房才会制作定位牌。
自出租房屋“挂牌式”管理制度推出以来，澉浦派出所对不按规定申报登记的12名出租房屋房东和2家企业给予了罚款处罚，消防处罚6家。
“租房管家”网格化服务——村干部的新身份
澉浦镇茶院村的村干部吴斌最近有了个新称呼，每次去自己小组里走一走时，出租房屋的承租人总会热情地说：“我们的‘管家’小吴来啦。”原来，吴斌所在小组里有许多家庭都外出做生意或打工了，出租的房屋常年处于无人监管的状态，很不安全。为了填补这个缺口，像村干部吴斌这样的“租房管家”便应运而生了。他们的职责就是承担起监管工作，并对出租房屋进行简单的设施维护和日常安全检查。目前，澉浦派出所已发展“租房管家”200 多名，遍布澉浦整个辖区，实现镇、村、组、户的网络化布局。
那么什么是“租房管家”呢？据该所副所长干凯军介绍，借鉴群防群治理念，推动出租房屋群管群治，建立村级“租房管家”充当“物业公司”， 负责对出租房进行简单设施维护、日常安全检查，保障长期良性发展。而在租房实际管理中，根据管理状态，澉浦派出所将出租房屋分成“房东直管、亲邻代管、无人监管”三种状态。对于房东直管的，派出所直接与房东签定治安管理责任书；对于亲邻代管的，由房东进行委托，受委托人代签责任书；对于无人监管的房屋，则由村级干部承担“租房管家”的职责，并明确日常监管责任。担任“租房管家”的村干部需集中学习《浙江省流动人口居住登记条例》、《浙江省消防条例》等相关知识，确保每位“租房管家”合理合法地进行监督管理。
据悉，每位“租房管家”都由政府给予100元保底奖励，在此基础上，每管理一户就多奖励10-20元。“租房管家”作为一种补充力量，有效推动了群管群治，实现了“服务+管理”双管齐下。自从“聘用”“租房管家”以来，共累计排摸未登记出租房屋45间，上报登记流动人口278名。
“出租房屋‘挂牌式’管理充分整合了派出所，村、镇以及出租房屋主体责任人的力量，是新形势、新要求下基层基础管理的新探索。只有责任明确，措施落实，管理效果才能最终实现。”干凯军说。（黄凯洁）
