西藏,平均海拔在4000米以上,素有“世界屋脊”之称。这里有湛蓝如洗的天空,雄伟神圣的雪山、碧绿无际的草原……这里还有一支默默无闻的守护者,那就是干练、敬业的质监队伍,他们默默地守护着世界上最后一方净土,专注打造符合我区实际的质量高地。
自2013年起,区质监局按年度制订实施《质量振兴行动计划》,明确质量工作的阶段性任务、目标和措施,质量工作走上了“年初有计划、年中有行动、年末见成果”的良性循环发展之路。
以改革创新促质监事业发展
改革创新永远是质监工作的一项重要使命。党的十八大以来,我区质监部门切实破解发展难题,补齐发展短板,全力加快改革步伐,质监事业发展迸发新活力。
5年来,全区质监部门大力推动简政放权放管结合优化服务改革。坚持在“放”上做减法,全面取消企业产品标准备案审查,推行企业产品标准自我声明公开制度,全面取消计量检定行政事业性收费,大幅度节约企业的工作成本;制定完成权力清单和责任清单,逐步实现“权责合一”。坚持在“管”上做加法,着力在特种设备领域抓好监督改革,试点推行电梯安全责任保险制度,实行气瓶二维码信息动态监管;全面推行“双随机、一公开”监管,配合推进“多证合一”,启动工业生产许可制度改革,降低了企业准入门槛,营商环境得到持续改善优化。坚持在“服”上做乘法,深植互联网思维,推进质监信息化改革,服务企业途径更多,措施更实。
大力推进“质量强市”创建工作,拉萨、林芝、山南等市先后启动“质量强市示范城市”创建工作。县级区域质量振兴工作向纵深推进,全区71个县(区)启动了“质量兴县”创建工作。
5年来,全区质监部门大力推行企业质量首负责任制,以消费品领域为试点,开展企业质量首负责任承诺工作,试行产品质量问题先行赔付,倒逼企业落实主体责任。指导企业加强全员、全过程、全方位质量管理。
加大执法力度保障社会公共安全
质量安全事关人民福祉,事关社会稳定。5年来,全区质监部门紧盯与群众日常生活密切相关的消费品,累计组织对电线电缆、建筑建材、农业生产资料、食品相关产品等5大类、35个品种、5679批次样品进行抽检,有效督促企业提升质量安全意识。
同时,顺应电子商务产业迅猛发展的趋势,将电子商务产品、电线电缆、地理标志保护产品、高原特色产品等列为监督抽查重点,消费品监督抽查比重逐步加大,产品质量监管的覆盖面和有效性显著增强。加强机动车检测机构监管,保障全区道路交通安全。
随着西藏经济社会的持续快速发展,区内特种设备数量连续多年保持高位增长,全区质监工作者努力克服人手少、任务重等困难,扎实开展特种设备安全攻坚战,累计检验电梯、压力容器、罐车等各类特种设备23383台(套),消除安全隐患440余处,以实际行动和务实举措,有效保障了社会公共安全。
不断深化“质监利剑”行动,以消费品、农资、建筑材料、食品相关产品等为重点,累计出动执法人员1376人(次),检查企业643家,立案查处违法生产案件21起,为群众挽回直接经济损失3.82万元,始终保持了执法打假的高压态势。
狠抓技术应用加快标准化建设
质量监管必须凭技术说话,靠技术支撑。
党的十八大以来,西藏质监部门充分用好援藏政策和资源,全面加快标准、计量、认证认可和检验检测技术基础建设。 全速推进自治区质检中心等重点项目实施进度,顺利完成项目主体工程,并将于2017年投入使用。
认真贯彻实施《西藏自治区标准化发展战略意见》和《“十三五”时期标准化发展规划》,加快地方标准体系建设步伐,积极推进标准化应用实施,共有15个第七、八批国家级农业标准化示范区项目顺利通过国家考核,启动大峡谷景区、泽当饭店、拉萨市政务服务中心等5家单位服务业标准化试点工作。截至目前,全区共建成国家级农业综合标准化示范区34个,自治区级农业标准化示范区2个。
坚持法治计量,围绕服务民生和重点工程领域,累计强制检定各类计量器具10万余台,合格率达95%,累计评选17家“诚信计量示范单位”。启动医用计量器具检定工作,完成拉萨市4家三甲医院医以及昌都、阿里等市地全部医用计量器具的检定工作。主动为拉日铁路、“4·25”地震灾后道路交通重建工程、拉林高等级公路、色林错旅游观光公路改建工程等一大批重大项目在用计量器具提供及时有效的技术服务。
产品质量、计量、特种设备、标准化等各领域技术检测工作齐头并进,累计投入资金15670万元,着力夯实技术检测“硬件”基础,初步构建起了以自治区级技术机构为核心,各市地技术机构为补充的质量技术检测体系。