日前，记者从嘉兴海盐县民政局了解到，作为省级“救急难”工作试点县和全省唯一的公共服务均等化改革试点县，继去年海盐县在全省率先出台了支出型贫困家庭救助办法之后，近日，该县对这一试行办法进行了全面修订，涉及家庭收入、家庭财产等内容的多项条款被删除或修改，进一步降低了救助“门槛”，加大了救助力度，扩大了救助范围，有效保障了城乡困难家庭的基本生活。
“近年来，随着经济、社会的发展和社会救助制度的不断健全，在低保制度保障之外的收不抵支的‘支出型’贫困家庭的困难日益突出。”海盐县民政局相关负责人介绍。因患重大疾病、就学、遭受重大意外事故导致家庭刚性支出较大，家庭实际生活水平在扣除各类报销、扶持、救助后仍低于该县最低生活保障标准的叫做“支出型贫困”。这类家庭的收入高于低保标准而无法纳入低保范围，但又因为大病、就学和意外事故等刚性支出，导致家庭支出远远超出家庭收入的承受能力，实际生活水平处于相对贫困状态，处于社会救助的“夹心层”。
据统计，去年海盐县共有53户179人获得支出型贫困救助，占户籍人口的0.06%。“经过一年的实践，我们发现，原有的办法在一定程度上存在门槛过高，与当前的社会救助形势不相适应的情况，为惠及更多困难群体，按照社会‘大救助’体系建设试点要求，经过半年多补充完善，我们对支出型贫困救助办法进行了修订。”县民政局有关人员介绍。
怎样让救助惠及更多困难群体？据介绍，过去，申请支出型贫困救助的家庭需同时符合家庭收入、刚性支出和家庭财产等条件，例如，海盐县去年就规定：“提出申请之月前12个月内的家庭人均可支配收入，低于海盐县上年度城镇居民人均可支配收入”。在本次修订中，这一条已删除，支出型贫困申请的门槛有适当调低。
另外，原办法中“家庭成员名下无生活用机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆和普通二轮摩托车除外）、船舶等”，此次修改为“家庭机动车辆：家庭成员名下可有一辆15万元以内生活用车（不含残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆和普通二轮摩托车）”。原办法中“家庭房产：包括产权住房、实行公有住房租金标准计租的承租住房、宅基地住房等。a.家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有‘居改非’房屋兼做家庭唯一居住场所的除外。b.城镇居民家庭成员名下无房或拥有1套住房；或者有2套住房，但人均建筑面积低于40平方米。c.农村居民家庭除宅基地住房、统一规划的农村新村住房外，家庭成员名下无其他商品住房。d.列入拆迁、搬迁范围的家庭，家庭成员名下住房不超过2套”，修改为“家庭房产：家庭成员名下无商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等非居住类房屋（‘居改非’房屋兼做家庭唯一居住场所的除外），且只有2套以下住房”。原办法中“于每年3、6、9、12月的10日前报县民政局审批”修改为“报县民政局审批”。这些修改体现了“应助尽助”的理念，进一步提升了救助效率。
