河长制作为治理河涌污染的一项举措，其实行效果牵动人心。根据广东省委办公厅、省府办公厅印发的《广东省全面推行河长制工作方案》，到今年底，全省境内江河湖库要全面推行河长制，建立区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长体系。将近年底，广东的河长制推行进展如何？
笔者从10月24日的广东《民声热线》现场了解到，目前，全省21个地市、121个区县、1600个镇街的本级工作方案已全部印发，并设立河长22978名，全省各市、县、镇均实行双总河长制（即地方党委、政府主要领导共同担任当地总河长）。至此，省、市、县、镇四级河长制工作方案全部出台。预计今年底各级河长将超过2.8万名。
“广东将加强对河长的考核，特别是对基层河长的考核，还将把河段交汇断面水质监测数据作为最重要的考核指标之一。”广东省水利厅厅长许永锞还在节目中透露，广东河长制APP已经开发完成，正在做最后的完善，即将推出。
地级市以上河长巡河超300人次
《广东省全面推行河长制工作方案》中提到广东推行河长制的七大主要任务，包括：保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线及强化执法监管。到2020年年底，要求基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。
据省水利厅统计，6名省级河长目前已开展巡河共计17人次，其中省级总河长马兴瑞先后赴西江、北江、东江、韩江和鉴江流域开展巡查调研，率先实现对省级河流的巡查全覆盖，其他省级河长也对各自负责河流开展了巡查调研，积极履行河长职责。此外，各地的市级河长也陆续开展了巡河工作，巡河共计超过290人次。其中，广州、云浮巡河超过30人次；广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、河源、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、肇庆、揭阳、云浮的市级河长已经实现市级河流的巡查全覆盖。
为有效推行河长制，按照水利部关于加强全面推行河长制工作制度建设的要求，广东加紧制定相关配套制度。目前，省级河长会议、河长巡查、信息报送、信息共享、工作督察、考核问责与激励、验收7项制度已全部出台。各市、县也需制定出台上述7项制度，各镇需制定出台河长会议、河长巡查、工作督察3项制度。在市级制度建设方面，21个地级以上市中，广州、东莞、云浮已全部出台中央和省要求的7项配套制度，阳江出台了6项制度，汕头和梅州出台了5项制度；在县级制度建设方面，广州、汕头、梅州、阳江、云浮进展较快。
同时，在中央要求的基础上，广东省明确将河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况考核，进一步强化考核问责。
重点加强对基层河长考核
河长制推行以来，对河长的考核一直是群众关注的焦点。对此，许永锞表示，接下来将会加强对河长，特别是基层河长的考核，努力让每条河涌都有足够的监测数据，用数据来反映河涌的水质变化情况，让群众直观地看到河涌的黑臭情况，以是否有垃圾漂浮、是否黑臭等综合指标作为河长工作成效的反映。
“广东针对河长制增加了一些新的内容，就是流域统筹，系统治理，一条河流要兼顾上下游左右岸的关系，不仅仅是一个市、一个县、一个镇、一个村的事，可能会牵涉好几个省市县村。”许永锞告诉笔者，广东在省级设了总河长，市、县、街镇依此类推，从上游到末端只要把责任落实好了，河流就会得到治理。
对于水质状况与河长的责任挂钩，许永锞提到了一个简单的逻辑：在每一个区域交界的水流断面都建设一些监测设备，比如在某个县，记录水流入县时的水质，以及流出县时的水质，对比水质，就可以知道水流经该县之后水质状况的变化。
“起码不能变差，这是最主要的考核指标。当然也包括老百姓的监督，媒体的监督。人大和政协、纪检部门都可以发挥很好的监督作用。我们现在想推出一个河长制APP，让老百姓，让广大人民群众和媒体进行监督，发现哪条河涌、湖泊出现什么问题，可以把情况通过APP反馈给我们，我们再要求相应的河长处理，处理得不好，我们可以向河长的上级河长通报。”许永锞说。
南方日报记者 黄祖健 谢庆裕
通讯员 粤水轩 胡志慧
