11月7日下午，金华市金东区行政服务中心业务一科工作人员来到位于金东新城区的浙江康盛医药有限公司，指导他们准备施工合同等材料，择日为其办理建设施工许可、质量安全监督手续，之后公司就可开工建设。
企业从备案到可开工建设，政府审批从法定30天压缩到13个工作日，中介服务从53天降至40天，提速之快让公司董事长柳永华直呼“神奇”。高效的背后是企业投资项目承诺制审批管理模式的落地实施。
根据《金华市区企业投资项目承诺制改革实施方案》，项目从土地招拍挂到开工建设，采用一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结，全面容缺、全程代办。改革后，变部门审批“接力跑”为“同时跑”，变“企业跑”为“政府跑、中介跑、数据跑”，全力打造金华版投资审批“高铁”。
“康盛医药”是全市企业投资项目承诺审批模式的首家受益单位。公司计划在江东建设医药公司仓库1.07万平方米、办公楼约3000平方米。在土地摘牌后，区行政服务中心工作人员第一时间上门帮其网上备案。“他们还带了齐全的审批事项、中介事项和材料清单，包括建设用地规划许可表、生产建设项目水土保持登记表等近10张表格，手把手教我们怎么填写，一切服务都很到位。”柳永华说。
推动企业投资审批提速和项目尽早开工落地，关键在“承诺”二字。“企业自主选择并作出具有法律效力的书面承诺，承担相应的法律责任后，职能部门会针对不同环节、不同业务，分别设计快捷模式，梯次推进。”金东区发改局副局长章雷说，如备案事项“在线辅导，及时办结”、承诺事项“网上提交，全程代办”、审批事项“联合会商，一次办结”。
编制环评报告、设计施工图……中介服务的速度和质量，是承诺制改革审批提速的重要环节。改革方案设计了约束和倒逼机制，项目业主对中介机构有选择权，行政服务中心将加强对中介机构的协调、督办和考评，牵头召集中介服务机构，对项目服务质量、时间提出要求，相关部门提前介入中介服务成果的审查。进入施工图审查环节，允许对项目立项、规划批准的总平面图等资料容缺受理，先行开展技术性审查。施工图完成后，通过部门联合会商服务，充分运用建设工程规划许可证10天的法定公示期，同步完成项目相关备案手续。
承诺制审批模式以企业需求为导向，坚持“审批做减法、服务做加法”，整合跨层级跨部门的办理事项和流程，推行集“代办制、联办制、模拟制、容缺制”为一体的集成办理机制，实现政府审批、中介服务“双提速”，降低企业制度性交易成本。
