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全球国际话题:何惜薇!打破非此即彼的外交迷思

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-11-12  来源:联合早报
核心提示:显微镜在美国非盈利智库外交关系理事会与华盛顿所举行的对话会上,主持人、《纽约客》杂志的作者欧逸文(Evan Osnos)问到访美国

显微镜

在美国非盈利智库外交关系理事会与华盛顿所举行的对话会上,主持人、《纽约客》杂志的作者欧逸文(Evan Osnos)问到访美国的李显龙总理,中国是新加坡的重要经贸伙伴,美国则是重要安保伙伴,在两者间寻求平衡是否日益困难。

李总理回应说,个中关键其实是美国如何处理与中国的关系。他说,如果美国能够稳定地与中国建立起关系,让中国有空间发挥更大的影响力,新加坡作为中美的朋友,就会安然无事;反之,如果中美关系变僵,或者任何一方要新加坡选边站,新加坡就会很为难。

事实上,特别是在美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)、中国提出一带一路倡议之际,外界评估亚细安与中美的关系时,都简单地指出亚细安努力不懈地与中国建立经济关系,却同时希望美国继续提供安保保障。检视作为亚细安一员的新加坡与中美的关系时,他们同样简单地从非经济即安保的二分法假设出发。

我们不难从李总理在访美期间一再强调新美经济合作深广,看出他有意打破这样的迷思。

例如,他在与美国总统特朗普的联合记者会上说,新加坡是美国第二大亚洲投资国,股权投资超过700亿美元;双边货品与服务的贸易,去年超过680亿美元。在回答随行新加坡媒体的提问时,李总理指出美国跨国公司对新加坡的投资,为本地“创造了数以万计,甚至是数以10万计的就业机会”。

目前,新加坡有超过4200家美国公司,其中不少更以新加坡为区域枢纽。

再看看新中经济方面的合作:新加坡自2013年便是中国的最大外来投资国,单在2016年,新加坡投入中国的资金高达62亿美元。中国去年是新加坡的最大贸易伙伴国,双边贸易额达1172亿新元。

不过,根据美国商务部上月发表的数据,新加坡近年对美国的投资迅速加快步伐。从2011年至去年,新加坡在美国的投资复合年增长率达36.9%,只落后于泰国、阿根廷和中国。

若再比较新加坡企业的足迹具体出现在中美哪些地方,更可以看出经贸关系纵深的不同。新加坡公司在美国东西两岸和内陆的近30个州投资;在中国则大都聚集沿海城市,经两国政府的推动,内陆地方如重庆现在也是本地公司大展拳脚的地方。

换言之,从新加坡的例子可以看出,不能草率总结出东南亚各国是更重视与中国在经济层面上的合作,还是更致力于同美国建立经济关系。

欧逸文向李总理提出上述问题时,先是提起建国总理李光耀生前常会谈到“大国平衡”概念。

1973年,李光耀在渥太华就发表过著名的“大象与草地论”,即大象(大国)打架,脚下的草地(小国)必定遭殃,说明小草不要被践踏,就得致力于推动大象间和平共处。李光耀的“大国平衡”政策,常被诠释为推动广交朋友但不为交友而损害国家利益的务实外交,同时也坚持小国要独立自主,不作任何一个大国的附庸。

要做到这些,在互惠共赢的基础上,建立与各国在经济、文化、商业、防务、安保等领域的关系,又透过教育、技术转移和旅游等方面促进民间联系至关重要。唯有建立多面向的外交关系,国与国之间长久建立起来的关系,才不致于被单一事件所挟持。

(作者是本报采访组副主任 hosb@sph.com.sg)

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