在绍兴市越城区蕺山街道书圣故里社区，老人们不仅可以享受专人照料，生病了还有人陪同就医。“以前社区老年人较多，总有些忙不过来。”社工沈艳告诉记者，如今政府通过购买服务，由一家专业的养老服务公司进行委托管理，老人得到更专业照料的同时，社区工作也得以“减负增效”。
“上面千条线，下面一根针”，为破解城市社区治理中的普遍难题，更好地“穿针引线”，越城区结合其特有的台门文化，探索出一条政府“买服务”、推进社区服务“市场化”的城市基层社会治理新模式。
今年2月，该区在书圣故里、鲁迅故里等6个社区成立首批以多方主体参与社区治理与服务为特色的社会组织——“五邻社”联合会。通过链接和激活散落的本土资源，为社会组织、社会工作者承接政府（市场）购买服务项目。
“和事佬”调解队调解邻里矛盾；保洁公司解决社区保洁工作“人手少、摊子大”的现状；“星文采”文娱活动队满足社区居民的精神文化需求；蕺山卫生院医疗团队为居民提供保健医疗服务……如今，仅书圣故里社区，就有42项社区事务交由“五邻社”承接。以“五邻社”联合会为载体，社区内各类资源被激活。
“我们根据6个试点社区的实际工作，对政府公共服务与自治事项进行梳理，共梳理出300多项内容。”越城区民政局社区建设科科长黄国祥说，其中115项社区服务和活动项目可交付“五邻社”及其下属各社会组织团体承接。目前，这份特殊的“工作清单”——《越城区社区“五邻社”联合会工作职责（承接）内容与方式建议清单》已正式下发。
据统计，目前越城区6个社区的“五邻社”已发展培育了131支各种类型的社区社会组织队伍，涉及公益慈善、治理管理、生活服务等六大类。“通过政府购买服务，可有效发挥各类社会组织的功能，实现基层社会治理的格局从‘政府单一主体’逐渐向‘多主体开放联动’转变。”越城区民政局局长邵越表示，该模式将在全区87个城市社区推广。
