因村级集体资产管理不严面临流失,海宁市盐官镇4名村“两委”主要负责人日前被镇党委、镇纪委约谈。因属于村级资产的厂房不如实登记,租赁价格长期低于市场价格,2名村干部被立案审查。与此同时,多年欠交厂房租赁费的企业被诉至法院。
这是近年来海宁市强化农村“三资”管理的一个缩影。
党的十九大报告提出,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。农村集体资金、资产和资源的管理,直接关系到人民群众的切身利益,也是基层最容易滋生腐败现象的领域,为此,海宁从强化督查威慑力、创新在线监管力、完善制度约束力等多方面入手,规范农村集体“三资”管理,切实保障农民利益。
今年,海宁市各镇(街道)在基层作风巡查中,将农村“三资”管理作为巡查重点内容之一,严查农村基层“三资”管理中存在的“微腐败”问题。盐官镇由镇纪委牵头,对村级集体资产开展“拉网式”专项巡查,对村级资产核查是否彻底、录入是否全面、合同是否规范等进行系统性清查,全面查纠违规行为,收效明显。“这次‘三资’专项巡查,不仅查找出部分管理漏洞,更发现多条‘三资’背后相关问题线索。及时遏制了有损群众利益的腐败行为。”镇纪委书记方雷霆说。据悉,今年以来,海宁在基层作风巡查中,已发现有关问题33个,目前均已反馈并作进一步处理。
定期开展专项巡查的同时,海宁市还借助科技手段加强对农村“三资”日常化监管。去年,该市创新建立农村集体“三资”监测中心,实现对全市农村“三资”的网络在线化管理。全市182个行政村(社区)的村级账务处理、资金使用、资产资源台账、经营合同管理、股权管理、产权交易等情况全部纳入平台实现动态监管。对此,海宁市纪委派驻第十纪检组组长王金明深有体会,“通过动态监管平台,全市所有村、社区的‘三资’来往数据一清二楚,既方便了管理,更有利于监督。”
海宁农村“三资”监管力度的加大,也促使相关制度机制不断完善。其中通过权力清单强化对“三资”管理,就是当前海宁各村(社区)普遍推行的有效手段之一。翻开马桥街道村(社区)权力清单,“集体资产资源处置流程图、财产物资管理流程图、涉农代收费流程图……”有关“三资”管理的内容均以流程图的形式详细罗列,一目了然。“原先有事找领导,现在直接找清单。”街道纪委书记宋明良认为,将“三资”列入村(社区)小微权力清单,办事更明晰,监管更有力,一旦发现问题,问责也会更明白。