亚太地区的经济总量已超过40万亿美元，过去10年该地区的人均经济增长率超过全球平均水平。亚太是全球经济最具活力的地区。按照2011年亚洲开发银行的描述，2050年亚洲城市人口将达到30亿，经济总量将占全球比重超过50%以上。
美国的经济利益与亚太紧密相连，2015年美国出口到亚洲的货物和服务总额超过7500亿美元。这一数字的背后是美国国内300万个就业岗位，和美国39个州四分之一的产品出口至亚洲，而同年美国从亚太地区进口的货物和服务总额则为1.3万亿美元。
2015年亚洲国家的企业在美国的直接投资超过5640亿美元，单是在美国汽车产业的直接投资，直接和间接影响着美国150万个就业岗位。亚洲国家持有美国50%以上的国债，支持了美国的金融和财政运作。
既然美国经济与亚太地区经济如此密切相连，美国理所当然地应该在亚太地区积极推行贸易自由化。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）应该是美国应对亚太地区经济发展客观需要的产物。
但特朗普不仅让美国退出TPP，而且将在亚太地区的贸易自由化进程中不再作为了。今年11月特朗普出席亚太经合组织（APEC）峰会时表示，他将与印度洋－太平洋地区任何希望成为美国合作伙伴的国家签署双边贸易协议，并遵守公平和互惠贸易的原则，但再也不会签署那种束缚手脚、被迫让渡主权，并且几乎不可能切实执行的多边协议。
对外贸易主张双边主义不是特朗普的发明。1934年美国通过互惠贸易协定法案，标志着美国从贸易保护主义到贸易自由化的转变。当时倡导贸易自由化的代表人物是国务卿赫尔，与赫尔针锋相对的是总统对外贸易政策顾问皮克。皮克认为，美国应采用一贯使用的高关税，采用双边贸易谈判的方式，放弃无条件最惠国待遇原则。
富有远见的罗斯福政府，当时坚持把无条件最惠国待遇作为对外贸易政策的一项原则，无条件最惠国待遇最终成为多边贸易体制的基石。二战后美国政府也不时地出台不少贸易保护主义的措施，但自由贸易是美国对外贸易政策的主流，而对外贸易取多边主义一定是优于双边主义。
双边主义的要害是否定了无条件最惠国待遇。假设美国与亚太地区的国家签署20个双边贸易协定，彼此互惠不延伸至第三方，贸易自由化的溢出效应将大幅度减弱。20个双边贸易协定将有20个原产地规则，美国海关执行20个原产地规则，加大了产品通关的成本。
2005年由世界著名经济学家和法学家撰写的报告《世界贸易组织的未来》指出：“WTO所展现的用以解释日益增长的贸易自由化进程的基本原理，已经认为贸易有助于繁荣。WTO就会成为以提高全人类福利为目的而设计的国际性制度框架内的一部分”。特朗普鄙视多边贸易体制是历史的大倒退。
美国不参与亚太地区的多边主义贸易自由化进程，将使亚太地区的贸易自由化进程呈现多元化格局：中日韩自由贸易协定、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和没有美国参与的TPP。
2013年3月中日韩启动三边自由贸易协定谈判，至今没有取得重大的进展。如果中日韩三国间的关系改善，该协定的达成还是有可能的。2013年5月， RCEP启动谈判进程，已举行了19轮谈判，目前还看不到何时完成谈判。
RCEP遵循灵活性原则，这意味着RCEP包含着诸多针对发展中国家的特殊和差别待遇，避免劳工和环境方面的规则。尽管这样，RCEP在关税减让方面还是遇到阻力，印度只同意削减80%的关税税率，而其他RCEP的国家同意削减92%的税率。另一方面，印度要求开放信息技术专业人员的跨国流动。如此的意见分歧，导致共有15章的RCEP协定只完成了四分之一的谈判，而且自由化程度远不及TPP。
日本正在力推由11个国家组成的TPP的缩减版。在11月举行的APEC峰会期间，日本和越南共同宣布没有美国参与的TPP正式达成共识，并更名为CPTPP，即“跨太平洋伙伴关系全面进步协定”。放松严厉条款的TPP也许更具吸引力，印度尼西亚、菲律宾、泰国、韩国和台湾都表达了参与的意愿。这样有可能出现16个经济体的TPP（TPP16）。
彼得森国际经济研究所的研究结论：美国参与的TPP将获得4920亿美元的收益；没有美国，11个国家的TPP只获得1470亿美元的收益；而RCEP正式运行将产生2860亿美元的收益；TPP16则将产生4490亿美元的收益。换言之，TPP16胜过RCEP。反过来说，美国既不参加TPP，也不参加RCEP，是最大的输家。
作者是上海师范大学天华学院经济学教授
原标题：朱颖：美国将丧失亚太地区发展机会
