32名村干部，能不能“管好”一个6万多人集聚的大村？金华东阳南马镇花园村做到了——36年来，这里“矛盾不上交、纠纷不出村、村民无上访”。
走在这个位于浙中盆地的中国名村，眼前俨然一座小城市，高楼林立、别墅连片，1万多村民和5万多外来务工经商者安居乐业。依托集体经济的强大功能，花园村近年来搭建工业园区、市场园区和现代农业园区等全民创业平台，村里涌现3000多家企业，形成红木家具、新型材料、生物医药等产业，去年全村经营性收入超过461亿元，村民人均收入达16万元。村党委书记邵钦祥说：“花园村没有闲人，几乎每个人都在努力工作。产业兴旺提供了创业就业的众多机会，这是有效治理的基础。”
在乡村振兴过程中，如何提升基层治理能力？面对传统村落向现代小城转型进程，花园村既发扬传统乡村治理优势，又吸收现代城市管理经验，探索城乡一体的基层治理之路，通过德治、法治和自治相结合，着力构建和谐家园。
只有5页纸的村规民约，无疑是花园人治村的传统法宝。这份由村民几经讨论的约定，凝聚着他们对价值导向和行为规范的共识，其中有对尊老爱幼、邻里和睦、爱护公共财物的倡导，也有“不得饲养猪狗鸡鸭”“禁止燃放烟花爆竹”等禁令。30多年来，针对乡村治理出现的新问题，村规民约几经修改完善，纳入了尊重外地人、禁止私搭乱建、保护耕地和水环境等内容。
随着外来人口大量涌入，花园村在10多年前也曾经历矛盾多发期，劳务等纠纷每年多达两百起。对此，村里借鉴现代城市管理方式，成立有200多名员工的综合治理办公室，下设保卫部、调解委、外来人员管理小组等机构，安排18名员工开展24小时巡逻，及时处置突发事件和矛盾纠纷。
为满足村民对美好生活的需要，花园村近年投入20亿元，打造一流的公共服务体系。目前，村里拥有各类完善的服务设施和办事机构，现代化的医院、学校、养老公寓、剧院、商场等设施一应俱全，各类生活需求都能得到满足；村民服务中心、村建办、市场办等机构设置完善，今年以来通过“最多跑一次”改革提升服务能力，实现了村民“办事一般不出村”。（沈晶晶、梁国瑞、陈一点、金光强、王江红）
