年初到现在煤矿安全生产情况
据统计，全省煤矿安全监管部门共监管执法1027矿次，立案92起，查处违法、违规行为154项，督促企业整改隐患4516项，处罚金额360.5万元，责令停止作业26处，责令停产整改矿井18处，责令停产整顿矿井2处，责令关闭1处，移交司法机关案件1起。行政问责16人。
大检查期间煤矿安全生产情况
据统计，长春市：立案13起，责令停产整改矿井2处，停止作业工作面5处，处罚金额53.5万元；吉林市：立案15起，责令停止作业工作面7处，处罚金额62.8万元；延边州：立案18起，责令停止作业工作面10处，停产整改矿井2处,处罚金额54.3万元；白山市：立案26起，责令停产整改矿井6处，停止作业工作面4处，处罚金额159万元。
吉林省按照国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局和省政府关于开展全省煤矿安全生产大检查的要求，根据《吉林省煤矿安全生产大检查实施方案》总体部署，从7月初到11月，开展了煤矿安全生产大检查系列行动。
大检查期间，省政府成立7个督查组，省安委会办公室成立13个督导组，省煤矿安全监管局成立4个组，各组齐头并进、分头行动，对国家安监总局第11督导组和国务院安委会第19督察组查出的问题隐患，开展了大检查“回头看”专项行动，依法、依规加大对违法、违规行业、部门和企业的惩戒、问责及处罚力度，收到了较好成效。
煤矿安全生产呈现了历史上的最好水平。
组织严密 措施有力
真整改、真处罚、真关闭，力求成效明显
全覆盖“拉网式”“地毯式”严查。“大检查中，全省各级煤矿安全监管、行管部门会同煤矿安全监察机构，加强巡查督查和明查暗访，采取煤矿自检、行业检查、联合检查、省级督查的方式，强化现场执法。”省安全监管局副局长卜庆安一语中的，这不仅是形成合力共同推进的问题，关键是提高了安全生产监管效率。白山市查处一起煤矿非法生产案件，纪检监察部门组织调查，处理14名责任人员，促进属地监管责任落实，推进煤矿落实主体责任。延边州在大检查中，监管部门认真部署，起到了“领头羊”的作用。检查中明确了“四部曲”，所有煤矿集中自查，重大隐患要及时向监管部门报告；检查组必须带着专家和执法人员查，提高排查的权威性；专家必须带着问题查，不留死角、不漏岗位、不落环节，确保检查的专业性；执法人员带着法规查，对查出的问题逐项、逐环节、逐部位依法比对，及时纠正、现场执法。
全系统“高站位”“大力度”严管。“在省政府成立7个督查组，省安委会办公室成立13个督导组的基础上，省煤矿安全监管局会同吉林煤矿监察局又组织成立4个检查组，这4个组应该说是应运而生，对推进煤矿隐患排查、打非治违，作用不小，对全省煤矿安全监管起到了一线指挥、调度的作用。”省安全监管局安全总监鲍威达深有感触。9月30日，全省在延边州珲春八连城煤矿召开煤矿矿长约谈，珲春矿业集团董事长尹昌胜及八连城煤矿负责人介绍了经验，和地煤矿矿长实地考察了监测监控及人员定位系统运行、地面调度指挥情况，并就专家会诊成果运用和煤矿灾害治理进展情况进行了广泛交流。为确保煤矿安全生产平稳态势，吉林市、梅河口市政府主要领导亲自挂帅，指挥煤矿安全生产大检查。通化市、公主岭市主要领导和安全监管局煤矿监管责任人放弃休息，全员奋战在煤矿大检查一线，
全过程“强执法”“重问责”严治。“煤矿安全生产丝毫不容松懈，刻不容缓。我们主要采取挂牌督办、提级调查、一案双查的措施，驰而不息地对违法违规企业重拳出击，加大惩戒、问责、曝光和处罚力度。”煤矿监管一处处长王建明表示，这是在大检查具体实施中的的核心思想和执法理念。全省范围内开展了煤矿监测监控专项整治活动，仅此一项检查，王建明带领相关人员奔赴4个地区，共检查矿井6处，发现问题隐患52条，罚款9.8万元；整个大检查期间，王建明共在全省范围内，检查了矿井15处，发现了问题隐患227条，停产整改两处矿井，停止工作面生产1处，罚款25.5万元。截至目前，相关检查组先后对白山市顺达煤矿和白山市大成煤矿，长春市龙家堡煤业公司、延边州八连城煤业公司、延边州金山矿业板石一矿蛟河市吉祥立井、蛟河市兴博煤业有限公司七个矿井进行了检查，发现问题隐患143条；对顺达煤矿、大成煤矿和金山煤业板石一矿作出了停产整改处罚；对龙家堡矿业公司和八连城矿业公司作出了限期改正的处罚决定；对八连城煤业公司处罚5.5万元；目前，正在对吉煤集团龙家堡矿业公司拟作出7.2万元处罚的决定。
治理有效 深入广泛
除隐患、防事故、重遏制，确保防范到位
立查立改，直面隐患“一针见血”。检查组对排查出的问题，能立即整改的，立行立改；对难度大不能立即整改的，按照“五落实”制定整改措施和整改时限，明确整改责任人，对存在问题、查出隐患的煤矿，坚决“一查到底”。“10月20日，在局长柴伟部署下，随机选取了长春市九台区羊草煤业有限公司一、二矿，以‘四不两直’的方式直插现场，企业感到很突然，这个检查让他们措手不及。”省安全监管局煤监二处监管人员方成镇介绍，在这种模式下，企业的快速反应就是常态反应，根本不可能为了应付检查，再大做文章，保证了检查的真实性，发现的隐患也是真实的。当天，暗访组现场查看了煤矿的主、副井口的地面设施，随后到了矿调度室，局长柴伟现场电话联系了当班跟班矿长，调度了矿井井下作业情况。暗访组在检查监测监控与人员定位系统时，发现存在的人员定位系统分站断电，不能记录经过此处人员信息、人员定位系统不能完全显示人员行走轨迹等问题，暗访组现场下达了执法文书，责令立即整改，并责成属地煤矿安全监管部门跟踪督促落实。
精准聚焦，重点部位“紧盯死守”。全省各级政府、部门自觉强化监管责任，聚焦重点产煤县（市、区）和各产煤市（州）、重点煤矿，各个检查组进行了多轮检查、抽查和督查，并加大对关闭煤矿的安全监管和督查力度。白山市是煤矿事故重灾区，地质构造复杂，水、瓦斯等自然灾害严重，煤矿安全生产基础差，历史上发生的矿难教训惨痛。检查中，省政府、省安委办、省安全监管局煤矿督查组加大对该地区检查密度、频率、批次，不定期开展暗查暗访，确保白山地区的煤矿安全生产形势稳定。省安全监管局煤矿监管处处长王建明连续奋战在检查一线，大检查开始一个月，就带领专家、记者和执法人员加大对重点煤矿大检查频率，检查矿井10处，查出各类问题隐患181条，提出建议8条，责令局部停止作业2处，责令停产整改2处。对八连城矿和板石矿作出各一个工作面停产及各罚款1.8万元的处理决定。加强对关闭煤矿的安全监管，今年全省计划关闭14处煤矿，去产能126万吨；现已有4处与属地政府签订了关闭退出协议。明年计划关闭2处煤矿企业，去产能120万吨。为进一步加大关闭煤矿的规范化管理，制定出台了《关于加强地方煤矿密闭管理的规定》，提出了11条有针对性的具体规定，提升了关闭煤矿的监管效率和效应。
打非治违,高压执行“五个一批”。煤矿安全生产大检查严格遵循“五个一批”要求，严肃查处煤矿企业违法违规、存在事故隐患、不具备准入条件、严重失信等行为，将大检查打造成打非治违的重要方式，形成安全监管的“新常态”。省督查组在白山市江源区新宇煤矿检查中发现，该矿涉嫌假密闭，督查组先后检查4处煤矿后，对照采掘工程图纸，图纸上的巷道在井下已经找不到，查出弘宝煤矿采用国家明令禁止的采煤工艺进行回采，属重大隐患，江源区安全监管局加大了执法力度，对该矿停产整顿，暂扣安全许可证，罚款103万元，在煤矿企业主要负责人中间产生强大震慑。加大对复工复产煤矿检查频率、检查力度，严防复工复产煤矿“带病生产”。珲春宝山煤矿于7月29日复产复工，10月29日，省安全监管局大检查督导组去检查时，却发现了企业存在多条安全生产隐患。据此，检查组现场下达执法书：宝山煤矿存在重大隐患，按照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》和国务院446号令，必须予以停产整顿。
砭庸针俗 惩前毖后
敢叫真、善归纳、守规矩，解决突出问题
梳理薄弱环节“正言不讳”。双阳区安全监管局、珲春市安全监管局安全大检查存在宽、松、软、虚的问题，检查多、执法少；整改多、处罚少；没有实施问责，关键环节抓的力度不够，叫不住劲。双阳区姜家沟煤矿复产复工验收没有严格执行国办99号文件省政府18号文件规定，没有履行政府主要负责人签字程序，只有会议纪要。珲春市宝山煤矿由龙口矿业公司托管，但是整改标准低，斜井人车是单电源，采煤工作面安全出口和上下顺槽加强支护范围内高度达不到《煤矿安全规程》要求，通风管理不到位，存在重大隐患。
归纳问题清单“毛举缕析”。国家去年来检查提出我省煤矿共性问题是矿压监测不到位，综采支架和单体液压支柱没有安装压力表或压力表数量不够，测量压力不准，全省进行了整改；专家会诊提出支护材料材质、工艺存在缺陷，锚杆初撑力不够，支护强度不够，容易出现顶板离层、冒落，省局下发了文件，确定了问题隐患清单、整改清单和监督检查责任清单；国家检查发现道清煤矿火工品管理存在诸多问题，比如，运送爆炸物品还在用棉布料的背包装运，而应该采用耐压、防震、抗冲击和防静电的非金属容器装运，检查组督导企业进行整改。
落实法律法规“循规蹈矩”。国办99号文件、省政府18号文件，都对煤矿复产复工验收签字作了明确规定，要求必须经县（市、区）、市（州）政府主要负责人签字，就是要做到“谁签字、谁负责”。长春市双阳区姜家沟煤矿2017年8月3日复工，试运行一个月后复产。但是没有履行县（市、区）和市（州）政府主要负责人签字程序，只有会议纪要。问题显而易见，直接被检查组当场“揭穿”。省局落实国家督察组“回头看”严、细、实的要求，正式下发通报，长春市要按照安监总煤行[2017]9号文件和吉安委办[2017]9号文件要求，对复产复工煤矿重新履行两级政府主要负责人签字程序，否则，煤矿必须停产整顿。（崔庆云 王建明 王永胜）
