东方网12月1日消息：免费测血压、鸡蛋“白给”、旅游“白送”，这样的保健品营销点似乎已成为社区菜场周边的“标配”，其中有何猫腻？
一款成本价三四元的进口营养片，经过“温情营销”，可以卖到五、六百元，老年保健品骗局屡屡曝光，却依旧持续不绝，原因何在？
11月30日，上海市人大财经委开展消费者权益保护条例执法检查，就老年保健品市场开展突击暗访。
消费者：这里比医院好
在位于徐汇区百色路的川恒五好生活体验馆，执法检查组看到，不到五十平米的屋内挤满了前来体验保健项目的消费者。艾灸凳、负氧离子仪、脚部按摩器等设备最为抢手，已被全线占用。
“我每天来，一个月只要三十元，可以体验这么多保健项目，很划算，”在和执法检查组人员的交谈中，不少消费者表示出对这种模式的欢迎，纷纷现身说法：“我以前失眠，现在每天到这里理疗，失眠好了很多”，“这里有很多老年人聚在一起聊天，很热闹，体验项目价格又不贵，比在家打麻将好。”
还有一些消费者向检查组人员热情地展开“安利”：“这里的眼贴膜很有效，贴了以后，眼袋也小了”，“这款按摩仪能治腿脚病，你要不要试试看。”
当看到执法人员约谈经营者，有消费者主动上前介绍，“这里有人讲解养生知识，你去医院，医生没那么耐心，毛病也不一定能治好，这里的理疗项目坚持做，病好了不少。”
在光临体验馆的常客中，也不乏一些高知群体。
85岁的张奶奶告诉检查组人员，她退休前是山东大学的教师。为了治疗静脉曲张，她在工作人员的推荐下购买了一款每瓶售价500元的细胞营养液。检查组人员发现，这种滴液属于植物饮料，每瓶仅30ml，其主要成分为米、醋和红藻，号称能实现细胞修复，其外包装上既无“国药准字”等批号，也没有“保健品”专用标志。“用下来感觉不错，我每天坐两站公交车到这里”，张奶奶透露，她每年花两到三万用于购买保健品。
当执法检查人员问道，在这里买过贵的东西吗？会担心受骗上当吗？一名消费者指着服务人员说，“他们很贴心，不是你们想的那样。”
走出体验馆，一名执法检查组人员说着打开手机，开始在购物网站上搜索同款治疗仪，“觉得自己也被‘洗脑’了，看上去那个治疗仪好像挺不错”。
记者观察到，体验馆现场处处让人感到“贴心”、“温情”，消费者很难抗拒。
揭秘：成本三四元售价五六百拿到货须“三步走”
低价养生理疗，免费传授保健知识，乍看之下，这种营销模式似乎并无猫腻。问题是，商家从何盈利？
“为了应对执法部门，保健品营销的商业模式也在不断演变、升级，”上海市消保委副秘书长唐健盛在执法检查座谈会上指出，保健品产销链已演变出了环环相扣的产业分工。
“现在的模式是，分布在社区的营销点，只负责保健品的体验和展示，不进行实物销售。接着，举办旅游或讲座，其实是产品推荐会。当你被忽悠进而对某款产品感兴趣时，他们会告诉你，该产品在这里买不到，我给你一张优惠券，你可以到指定地点购买，最后，才是销售环节。”
唐健盛认为，这种分步走的模式把虚假营销和实际销售分开，给执法监管带来很大难度。即使执法部门花费大量精力，查处了一个营销窝点，也只是整个产业链中极小的一部分。
唐健盛提到，在近期查处的一起案例中发现，一款进口价0.5美元的营养补充剂，进口商申请保健品批号后，将其变成一款国内保健品，批发给零售商的价格是十几块钱，而到终端消费者手上的价格是一瓶600元。类似这样成百倍暴利的情况在保健品行业内并不在少数。
执法人员：证照齐全捉不到把柄
保健品欺诈为何屡禁不绝？是职能部门的监管缺位吗？
“保健品监管的难点之一在于，缺乏有效的执法手段，”徐汇区长桥街道市场监管所所长于凯谈到，在工作中他们发现，相关经营企业通常是证照齐全，所售保健品大部分也有正规批文，既不是三无产品，也不是假冒伪劣，表面看，并不存在违规违法。“在与执法部门的长期对抗中，你很难抓到他们的把柄，”于凯也反映，在不少案例中，保健品企业往往在一个区举办推介活动，而在另一个区进行销售。由于涉及跨区域执法，基层执法人员往往权责有限。
市工商、食药监、公安部门负责人透露，在实际工作中，涉及老年保健品的投诉数量很少，而在相关投诉案件中，通常是子女维权，老年消费者出面指证的少之又少。而此类营销通常不提供发票收据或者提供无效收据，难以确认被诉对象，因而很难对违法企业进行处罚。
“保健品骗局之罪，更多在于暴利和虚假宣传。关键的问题是，现有的规则、制度如何去制约这种暴利的商业模式？”唐健盛指出，由于保健品的性能、效用很难衡量，即使明知道虚假宣传、价格虚高，也难以发现有力证据。对此，行政部门能够采取的措施非常有限，这也是为什么保健品骗局持续多年且愈演愈烈的原因。
律师：民事法律关系中公权力难插手
为保健品欺诈定罪，法律法规是否有招？
市消保委委员、律师江宪认为，在保健品监管中，要厘清几种关系：一种是民事法律关系，比如消费者就某样保健品进行投诉，是个案处理；另一种是行政法律关系，比如虚假宣传、无证经营、成分非法添加等，应由工商、食药监等政府部门处理，是集体案件处理；还有一种触及刑事责任，则由公安机关处理。
“如果消费者没有提出投诉，或者说，一个愿打一个愿挨，在民事关系领域中，公权力无法出手。公权力只能在行政法律关系领域行使。”江宪指出。
“针对会销模式，目前，我们还没有较好的法律制约手段，唐健盛指出。会销，即会议营销，是保健品营销中的常用手段，其本质在于通过集体式“洗脑”，使老年人相互感染，在群体中制造强烈的购买欲。“在法律上，这种经营模式尚未被认定为非法，”唐健盛建议，能否对这种极具负面效应的营销方式，加以特定的规制。
代表：温柔陷阱为何能走心？值得反思
平时舍不得吃、舍不得穿的老年人，为何会掏光家底购买保健品？
消费研究专家刘波认为，一方面，与老年群体的心理特征有关。老年人出于不给子女添麻烦的责任感，极其重视身体健康，而且，老年人的心理模式往往倾向于依赖感性而非理性，“老年人更在乎，我的感受是什么，这也是为什么很多保健品能够起到安慰剂的效果。”另一方面，随着社会经济的发展，老年人的消费观也发生较大变化，钱袋子更鼓了，对年轻、健康的渴望更加强烈，促使更多非理性消费的发生。
“保健品欺诈虽然是一种温柔陷阱，却让人难以抗拒，其中的原因值得我们反思，”曾在某保健品营销站点“卧底”的市人大代表朱如安举了个事例：一名老人想倒杯水，刚要起身，服务人员就把茶水端到了他面前。老人说，儿子、孙子也没有对我那么好。
“老年人生活单调、内心寂寞、渴望慰藉，这种温暖服务虽然以营销为目的，却能精准地契入老年人心理需求。即使知道是受骗上当，老人也非常乐意掏钱。”
朱如安认为，老年人深陷保健品骗局，其背后折射出的是社会为老服务的缺失，他指出，这不仅是消费者权益保护的问题，更涉及到老年人权益保障，不仅仅是工商、食药监等执法部门的责任，更需要民政、老龄委等各部门齐抓共管。
（来源:东方网 作者:詹顺婉）
