小微企业吸纳就业、新兴业态享优惠政策、高校毕业生创业有补助、长效援助就业困难人员……近日，山西省政府公布《关于做好当前和今后一段时期创业就业工作的实施意见》。这意味着，我省打出“组合拳”，推出了一揽子措施破解“就业难”，切实保障和改善民生。
吸纳就业 小微企业成主力
我省将发挥小微企业吸纳就业主渠道作用。其中，落实小微企业降税减负、缓缴社会保险费、吸纳就业等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策。推动小微企业创新创业示范基地建设，搭建中小企业公共服务平台。加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度，鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果，支持小微企业协同创新。
同时，统筹整合各部门资源，加快创业孵化基地、众创空间、小微企业创业创新基地等建设，为创业者提供指导服务和政策扶持。
优惠政策面向新兴业态企业开放
为支持新兴业态发展，我省将以新一代信息技术和网络技术为支撑，加强技术集成和商业模式创新，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。
同时，我省支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为其参加职工社会保险和缴纳住房公积金，符合条件的可按规定享受企业吸纳就业扶持政策。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。
创办企业 高校毕业生有补助
我省还将进一步落实支持和促进重点群体创业就业的税收优惠政策。对高校毕业生、就业困难人员首次创办小微企业或从事个体经营带动3人以上就业，并正常经营1年以上的，根据其带动就业人数按每人不超过1000元的标准给予一次性创业就业补助。对在高附加值产业创业的劳动者,一次性创业就业补助标准可适当提高，补贴对象范围可适当放宽。
人人持证 实施全民技能提升计划
我省将按照“人人持证、技能社会”的思路要求，实施全民技能提升计划，激励带动更多劳动者走出一条技能就业、技能成才之路。广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教和群众性“五小”竞赛等活动，加快培育具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才。
鼓励毕业生多渠道就业
我省鼓励高校毕业生多渠道就业。对离校未就业高校毕业生集中开展免费职业（创业）培训，加强针对性创业就业指导服务。鼓励高校毕业生到城乡基层和中小微企业就业。按规定落实学费补偿、助学贷款代偿和资金补贴等政策。对吸纳高校毕业生就业的社会组织，符合条件的可同等享受企业吸纳就业扶持政策。
同时，完善就业见习制度，将见习对象范围扩大到离校两年内未就业高校毕业生，艰苦边远地区和国定、省定贫困县可扩大到离校两年内未就业中职毕业生。加大对困难高校毕业生帮扶力度，将求职创业补贴补助范围扩展到贫困残疾人、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。
促进留学回国人员创业就业，鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业。简化留学人员学历认证等手续，降低服务门槛，依法为重点引才计划引进人才及由政府部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供便利。
健全城乡劳动者平等就业制度
我省健全城乡劳动者平等就业制度。明确农村转移劳动者在城镇常住并处于无业状态的，可在城镇常住地进行失业登记，并为其提供均等化公共就业服务和普惠性就业政策。对在农村常住并处于无地无业状态的劳动者，可探索为其在农村常住地进行失业登记，并提供相应的就业服务和政策扶持。
同时，对人力资源服务企业、职业培训机构、家政服务企业、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的，按规定给予职业介绍补贴。促进农民工返乡创业，大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、“扶贫车间”等生产经营主体，其中依法办理工商登记注册的，可按规定享受小微企业扶持政策；对吸纳贫困家庭劳动力并稳定就业1年以上的，按规定给予社会保险补贴。
鼓励金融机构按照商业可持续发展原则，运用扶贫再贷款优先支持建档立卡贫困户和带动建档立卡贫困户就业的企业及家庭农场、专业大户、农民合作社等经济主体。
长效援助 调整就业困难人员范围
我省将全面落实各项扶持政策，促进结构调整、转型升级中的失业人员再就业。调整就业困难人员范围，将城镇大龄失业人员、享受低保且长期失业人员、零就业家庭成员作为就业援助的重点对象。加强社会保障与就业联动，对最低生活保障对象实现就业的，在核算其家庭收入时可扣减必要的就业成本，并给予3个月的低保缓退期，增强其就业意愿和就业稳定性。
充分利用大数据开展就业监测
我省将加强就业数据与宏观经济数据的比对分析，充分利用大数据技术开展就业监测。根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行变化，及早发现异常情况和潜在风险，制定完善应对预案。对出现严重规模性失业风险的，可通过提高稳岗补贴标准、开展以工代赈、组织跨地区劳务对接、合理降低企业人工成本、开展生活帮扶等措施，化解失业风险。（记者 李飞飞）
