中国政治的一大特色就是经常召开各种“重要会议”。除了五年一次的中共全国代表大会,每年还有“两会(全国人大、全国政协年会)”、中共中央全会、中央经济工作会议,以及每月一次的中共政治局会议,全国人大常委会会议等等。展望2018年,中国最重要的会议当属3月举行的“两会”和秋季举行的十九届三中全会。
3月的“两会”将迎来五年一次的国家机构、全国人大、全国政协领导层换届。尽管两个多月前闭幕的中共十九大、十九届一中全会已定下了党政军、全国人大、全国政协的主要领导人,但包括国务院副总理、人大副委员长、政协副主席以及各部委首长的人选等等,还有待“两会”选举后揭晓。
“两会”实际上也是中共展示其实现“党的领导,人民当家做主和依法治国有机统一”的重要平台。经过十九大前后的多方“酝酿”,由中共中央提出的新一届国家机构、全国人大和全国政协领导层名单,一般都会在“两会”上得到通过。但在“两会”选举揭盅之前,外界对一些重要岗位的人选,只能停留在猜测阶段。
与以往换届不同的是,2018年的“两会”多了一个“王岐山变数”。包括西方主流媒体在内的中国境外舆论纷纷预测王岐山将在“两会”当选国家副主席,协助国家主席习近平的外事工作。如果王岐山出任国家副主席,将是中国20年来再次有非中共中央委员担任这一职务。以王岐山的能力和他过去五年在反腐领域积累的崇高声望,胜任这一职务并不是很大的挑战。但是,已经功成身退并且淡泊名利的“老王”,真会再度出山吗?这显然是“两会”的悬念和看点。
同时,中共政治局常委中排名第三、第四的栗战书、汪洋将分别出任全国人大委员长和全国政协主席,另一名常委韩正将出任常务副总理,政治局委员胡春华、刘鹤、孙春兰、杨洁篪可能出任副总理,他们能否在新的岗位展示出自己的风格和特色,在各自主管的领域让外界看到习近平所说的“新气象”、“新作为”,关系到中共新一届领导层的整体形象。这些当然也是“两会”的看点。
此外,一些重要的中央部委首脑由谁来担任,也是外界关注的热点。比如,即将年满70岁的央行行长周小川肯定要退休,他的继任者是湖北省委书记蒋超良,还是银监会主席郭树清或者证监会主席刘士余,甚至是刘鹤本人兼任?财政部长肖捷将接任国务院秘书长,谁会是中国下一任财长?
另外,落选中共十九届中央政治局委员但还未到退休年龄的十八届政治局委员刘奇葆、张春贤,近期基本在公众视线中消失,但他们仍是十九届中央委员,也就是还要继续工作。因此,他们很有可能在“两会”上当选新一届人大副委员长或政协副主席。即使没有入选十九届中央委员会的杨晶,近日仍以国务委员的身份公开活动,显示他也有可能出任下一届政协副主席。
现任国家副主席李源潮在中共十九大后鲜少露面,只在12月29日的全国政协新春茶话会上公开亮相了一次。他会不会在“两会”上现身,也是一个看点。
如果说3月“两会”的看点主要集中在人事安排,秋季举行的中共十九届三中全会的主要看点将是改革。
2018年恰逢中共推行改革开放40周年。中共十八大以来,习近平高举反腐和改革大旗,将中国带入了“新时代”。过去五年,中共在反腐整风方面的成绩有目共睹。今后几年,中共需要在经济、社会以及政治等领域的改革上也取得明显进展,才能化解各类风险和挑战。
预计中共将借纪念改革开放40周年的机会,把2018年打造成“改革之年”。改革将是3月“两会”和秋季十九届三中全会的主线。
按照官方思路,2018年改革的重点主要在经济体制,要在基础性、关键性领域改革方面取得新突破,包括国企改革、要素市场改革、房地产制度改革、财税体制改革等等。