1月9日，记者从刚刚闭幕的天津市南开区第十七届人民代表大会第四次会议上获悉，2018年南开区将着力推进质量变革、效率变革、动力变革，在转方式、调结构、换动能上实现新突破，同时实施“六区”同创建、“三治”促提升，在改善民生、补齐短板、优化服务上取得新成效，促进经济社会持续健康发展，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
据了解，南开区2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资总额完成150亿元，人均可支配收入稳步增长，节能减排降碳完成进度目标。
坚定不移推动高质量发展着力构建现代化经济体系
2018年，南开区将以创新驱动为引领,以调结构、促转型为重点，大力发展“六大产业”，推动产业向专业化和价值链高端延伸，打造创新南开。
一方面要加快建设启航湾创新产业区，制定促进大学校区、科技园区和公共社区“三区”融合行动计划，整合创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力，打造创新发展新引擎。深化政府与高校院所定期沟通对接机制，着力激发高校院所创新活力。优化知识产权、科技金融、科技成果展示交易平台功能，推动四十六所、物理所等项目建设，确保十字街区“未来里”项目开园运营，启动启航创新大厦等特色楼宇创建，实现项目建设和高端产业同步导入，促进科技服务业、信息服务业加快聚集。以启迪协信科技城为核心，盘活周边一批老厂房和用地，推进西营门2.2平方公里纳入全市重点开发区域，打造生产生活生态联动的示范性工程。
另一方面南开区还会加快发展科技产业，扎实推进国家自主创新示范区南开园建设，设立1亿元政府引导基金，用好“创通票”政策和扶持资金，吸引集聚各类优质创新资源，助力科技企业发展。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深入融合的技术创新体系，打造移动医疗健康产业创新联盟、人工智能和智能制造产业基地及创意设计产业联盟，促进成果转化、产业融合。大力培育科技领军企业，新增科技型企业320家，国家级高新技术企业20家。突出“高精尖缺”导向，制定高端人才引进培养政策，提供精准化、定制式服务，推动高端人才带技术、带项目、带资金集群入驻。
同时加快发展现代金融，制定金融产业发展中长期规划，加大力度引进金融功能性和省级分支机构，支持财务公司等新型金融业态发展，积极发展融资租赁业，打造保险业聚集区，形成金融发展的特色和品牌。大力发展科技金融、绿色金融和普惠金融，提升金融服务实体经济水平。拓宽企业直接融资渠道，大力推进企业股改上市，实现2家企业挂牌。加强属地金融监管，坚决打击违法违规金融活动。规范政府举债融资机制，稳妥化解存量，严格控制增量，确保不发生区域性、系统性债务风险。
积极培育商业发展新模式新业态，打造鲁能城时尚休闲体验中心，推广大悦城、熙悦汇模式，助推新世界百货等传统商业载体转型，打造现代商贸聚集区,促进消费提档升级。建成聚华盈社区商业中心，完善社区便民网点，着力提升居民服务业品质。做优“天津电商向南看”品牌，做强电商基地，推动跨境电商体验店落户，促进优质电商企业聚集。以完善规划、改造设施和丰富业态为抓手，全面提升古文化街运营管理水平，打造古今交融、独具魅力的“5A”级旅游景区，促进文化创意、旅游休闲、特色商业融合发展。做好第四次全国经济普查工作。
坚定不移深化改革开放着力构筑发展新优势
2018年，南开区将以深化供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，优化资源要素配置，拓展对外合作交流广度和深度，增强经济社会发展活力，打造开放南开。深化要素市场化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫，在继续做好“减法”的同时，着力做好“加法”，引导企业突出主业、降本增效。加快推进国有企业混合所有制改革，完善法人治理结构，制定国有资产监管清单和负面清单，促进国有资产保值增值。深化事业单位改革，推进经营类事业单位转企改制工作。推进国库集中支付管理信息化改革，建立政府项目投资评审中心，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效率。深化行政审批制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，建立审批监管“大联动”机制，推进行政审批、监管和政务服务标准化。聚焦重点促投资，在城市建设、服务业、科技创新、文化产业、民生改善等领域，实施一批重点项目，健全跟进举措，推动项目落地。综合施策，积极推进租售并举，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。
进一步聚焦服务市场主体和企业家，落实“津八条”和南开区支持企业家创业发展20条具体举措，打造服务企业家“南开品牌”，营造亲商、敬商、安商、利商的营商环境。健全联系企业制度和首问负责、首办负责制，关注企业需求，切实帮助解决难题，构建亲清新型政商关系。完善中小企业公共服务体系，推动风险补偿等机制扩面，支持中小企业提质发展。开展企业创新转型行动，引导企业加大研发投入，助推企业装备升级改造，促进产品更新换代。加快企业信用信息公示系统建设，严格依法保护市场主体权益，推动民营经济做大做强。
下一步，南开区将大力引进北京科技企业、央企二级总部、民营500强及知名电商、连锁品牌，主动对接服务雄安新区发展，加强城市管理、文化教育、商贸旅游等方面的交流合作，在推动京津冀协同发展中做出更大贡献。加大对长三角、珠三角经济发达地区招商力度，拓展与滨海新区及相邻城区的招商合作，力争招商引资到位额达到255亿元。打造阿里巴巴本地外贸服务中心，搭建企业“走出去”各类对接平台，鼓励自主品牌通过海外并购、海外投资等方式走出国门，促进内资外资联动发展。深化与甘肃夏河县、环县、庆城县的交流合作，推进资源互补、互利共赢。
坚定不移推进绿色发展着力提升生态宜居水平
据了解，2018年南开区对绿色发展尤为重视，将以绿色发展为底色，瞄准创文、创卫目标，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，打造美丽南开。
深化中央环保督察突出问题的整改落实，实施“三大”环保行动，着力解决一批群众反映突出的环境问题。加大大气污染综合治理力度，有效控制机动车尾气、餐饮油烟、施工扬尘等污染源，扎实做好重污染天气应对工作，持续改善空气质量。全面落实河长制，实行“一河一策”，强化水环境质量目标管理。加大土壤污染防治力度，以企业用地、工业遗留地块为重点，持续开展土壤环境监管调查。加强固体废弃物和垃圾无害化处理。做好第二次全国污染源普查。推进资源全面节约和循环利用，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建行动，提升绿色发展水平。
按照“住宅保刚需、商业聚人气、商务谋发展”的思路，做好西部片区城市设计，深化重点土地整理地块的规划方案。搞好土地的滚动开发，加快咸阳路西侧地块收储，推动中医药大学地块等挂牌出让，加快崇德园一期等在建项目建设，确保全区在施面积达到400万平方米。协调推动地铁7、8号线房屋征收准备工作。加快西部片区基础设施建设，提升公共服务配套水平。完善交通路网规划，提升改造鞍山西道、西湖道等10条道路。新建提升一批环卫设施，推动精品公厕的打造和维护，加快低洼积水片区排水设施改造，提高城区综合保障能力。
按照“以块为主、条块结合”原则，健全组织领导体系，举全区之力创建国家卫生城区。深入开展爱国卫生运动，对照最高标准、查找短板弱项，全力打好社区环境、市容环境、交通秩序专项治理三个攻坚战，不断提高“精治”化管理水平。实施城市修补工程，对30余条次支道路两侧进行综合整治，拆除违法建设30万平方米，全面治理占路经营、乱贴乱画等城市顽疾。实施园林绿化提升改造工程，以老旧居住区、社区小游园、次支里巷道路和二级河道沿岸为重点，提升绿地130万平方米。实施社区治理亮点工程，拓展精品示范社区建设成果，以点带面，推动城市管理示范区建设全覆盖。实施菜市场综合治理工程，疏堵结合、全面提升，新建3个标准化菜市场。深化文明城区创建，持续推进文明单位、文明机关、文明社区和文明校园创建工作，进一步提升市民素质和城区文明程度。
同时，运用移动互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，推动智慧社区、智慧物业、智能养老等信息化应用平台建设，提升信息化服务水平。建成全区政务信息“大数据”交互平台，推进数据实时接入、开放共享，提高政府服务效率。启动停车智能信息平台试点区建设，强化静态停车秩序治理。加快旧楼区视频监控系统建设，推动电子政务骨干网向社区延伸。完善网络安全监控机制，建设网络安全监控平台，维护网络空间安全。
坚定不移落实以人民为中心的发展思想着力保障和改善民生
针对民生工作，南开区提出了更高的标准，将以服务群众更贴心、居住环境更舒心、群众生活更安心为目标，按照尽力而为、量力而行的要求，找准差距、补齐短板，使南开改革发展的成效最大限度的惠及城区群众，打造幸福南开。
优化教育资源配置，完成五马路小学、四十三中学扩建工程，提升改造科技实验小学、二十五中学，扶持非盈利性民办学校、幼儿园发展。探索集团化办学，做强“翔宇教育学团”。深化教师队伍建设改革，加强师德师风建设，全面提升教师素质能力。深入推进课程改革，着力解决中小学课外负担重等突出问题，打造南开优质教育品牌。加快推进公立医院改革，完善医疗卫生和计划生育服务保障机制，强化全科医生培养与使用激励。推进分级诊疗，实施中医药服务能力提升行动，巩固全国慢性病综合防控示范区成果，加快区妇儿计生服务中心和疾病预防控制中心建设。举办第23届区全民健身运动会，完善全民健身设施网络，打造“10分钟健身圈”。
加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育和宣传阐释，积极践行社会主义核心价值观，推动全社会形成共同的理想信念和价值追求。完善“区街居”三级公共文化服务体系，丰富街道综合文化服务中心功能，配齐社区文化服务点，推动图书馆、少儿图书馆、文化宫建设，增强公共文化有效供给。举办第九届中国?天津妈祖文化旅游节、第四届民俗文化博览节，打造“书香南开”全民阅读基地，持续开展文化惠民系列活动。围绕做强“老城津韵”“百年学府”“红色记忆”等特色板块，着力提升旅游环境，打造特色旅游线路，强化旅游品牌宣传。完善博物馆规范化管理，保护好老城文化“金名片”。
实施新一轮改善群众生活20件实事。加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业，确保新增就业4万人，登记失业率控制在3.8%以内。实施对困难群众专项救助与分类施保相结合的精准救助机制，确保对困难群众应保尽保。发挥区残疾人康复中心作用，减免费用、精准服务，新建2个残疾人综合服务站。全力推动全国社区和居家养老改革试点区工作，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，满足老年人多样化的需求。完成新裕里、六马路、战备楼棚户区改造，加快2处成片、7处零散点房屋棚改征收。对标安全标准，扎实推进288个老旧小区及远年住房的改造任务，切实改善居民住房条件。
坚定不移推进全面依法行政着力加强政府自身建设
2018年为了做好工作，南开区政府对自身建设也提出了更高要求。下一步，南开区将加快法治政府建设，进一步提高政府治理现代化水平，构建共建共治共享的社会治理格局，打造平安南开。
提高公务员队伍的法治思维和服务管理能力，严格依照法定权限和程序行权履职。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。支持做好监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。发挥区政府法律顾问作用，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面加强行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。深化政务公开，拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式，促进互联网便民服务平台信息共享。加强公共法律服务体系规范化建设，加大法律援助力度，促进社会公平正义。深入推进“七五”普法，争创全国法治先进区。
深化街道机构改革，完善职能定位，引导街道社区聚焦主责主业，为群众提供更加精准有效的服务和管理。抓好社区居委会换届，选优配齐班子，打造政治坚定、素质优良、群众满意的社工队伍，夯实基层治理基础。完善社区基础设施建设，按照标准提高、滚动提升的原则，推进社区用房面积全部达标。巩固旧楼区长效管理机制，推进物业服务标准化，再打造一批美丽社区。加强区社会组织创益中心运营管理，深入开展公益创投活动，提升社区社会组织参与社区治理能力。发挥居民自治作用，壮大社区志愿者队伍，营造“我参与、我奉献、我快乐”的良好氛围。
强化战区体制，落实属地责任，压实属事责任，建立健全安全隐患排查、整治、报备的长效机制，严防重特大安全事故的发生。加强火灾防控体系建设，强化重点场所和高层住宅、老旧社区的火灾隐患整治，建设社区消防站点，为45个住宅小区增配或改造消防设施。强化安全技能培训，普及安全知识，提升全民安全自觉。加强监管，不断提升食品药品安全保障水平，创建全国食品安全示范城区。深化军民融合发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。落实重大决策社会稳定风险评估机制，着力化解群体访、个别访重点案件。发挥群防群治作用，把社会治理矛盾和问题发现在基层、化解在基层。依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全和社会大局稳定。
始终坚持把党的政治建设摆在首位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，重点纠正形式主义、官僚主义问题。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深化市委巡视“回头看”反馈意见整改落实，以全面从严治党的疾风厉势治庸问责，推动党员干部担当作为。强化对工程建设招投标、国资转让、政府采购等重点领域监管，坚决查处不正之风和腐败行为。强化审计监督，推进领导干部经济责任审计全覆盖。大兴调查研究之风，抓住重点难点和深层次问题，谋在实处、精准发力，不断增强高质量发展和为民服务的水平。强化督查检查考核，加强绩效管理，激励广大干部始终保持奋发有为的精神状态，撸起袖子加油干、扑下身子务实干，确保各项目标任务按时保质完成，以实实在在的工作成效取信于民。(记者 张宏彬 通讯员 吴树群)
