“东大门有水管爆裂，现在已经停水。”日前，由专职网格员李文杰建立的嘉兴嘉善县桃源新?第二网格微信群里出现了这样一条信息，他当即前去查看，并将情况通过“浙江省政务服务网APP”上报给镇“四个平台”，镇综合信息指挥室在1个小时内受理了该信息，并根据事件的类别通过“基层治理综合信息平台”流转给自来水公司，很快，问题就得到了解决。
作为“四个平台”工作的重头戏，网格化管理在嘉善不断完善和发展。实际上，自2015年9月嘉善构建综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”开始，通过两年多的努力，已初步将其建设成为权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇管理体制和机制，“四个平台”工作已经成为基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。
“全科网格”有实效
“有事请找我，没事记着我。”在嘉善县专职网格员的民情联系卡上，印着这样一句话。邻里矛盾、办证咨询、物业管理、环保整治等，各个网格群里，每天都能收到几十条这样的民生问题。专职网格员们都会在第一时间响应，给出建议、帮忙解决，或者上报指挥中心协同处理。同时，他们也承担着政府政策宣传，平安知识、法律知识推广等任务，通过这“一张网”，上情得以下达，下情实现上报。
只要有事，就找网格员，成了嘉善人的共识。“网格化”并不新鲜，但是在嘉善，看不到“网格化管理”，有的只是“网格化服务”，网格员们服务网格内的所有人、所有事，当地人亲切地称之为“全科网格”。
为了建设“一张网”与“全科网格”，嘉善将原开展网格化管理的综治、组织、食安、生态、安保、劳保、新居民等部门整合成“一张网”，并按照“人随责走”“费随事转”的原则，整合镇（街道）各类协辅人员，统筹职能、力量、资源，打造“信息收集全、职能发挥全、业务能力全”的“全科网格”队伍。
“全科”的提出，对网格员们的业务能力是一种考验。为此，县、镇和各业务主管部门对网格员展开培训。到目前为止，嘉善共举办县级分批集中培训5次、镇（街道）级集中培训共计30次，受训人员共计5500人次，实现了全覆盖。培训内容包括综治工作、市场监管、行政执法、司法行政、便民服务、消防等方面的知识，加快了基层网格员从“单一网格员”向“全科网格员”的转变。
目前，嘉善全县共有网格数662个，每个网格建立“1+1+1+X”的全科网格队伍，即1名网格长、1名专职网格员、1名网格指导员、若干名兼职网格员，全县共配备网格长、专职网格员、网格指导员、兼职网格员共计3169名。
此外，嘉善各镇（街道）都建立了综合信息指挥室，去年9月1日开始基层治理综合信息平台在全市率先上线运行，形成社会治理和网格事项的受理、分析、流转、处置、督办、反馈、考核闭环管理。截至1月5日，该平台累计上报事件总量67907件，99.7%的事件在镇（街道）以下层面得到解决。
权力下放出实招
缺人少权，往往是基层管理的难点。嘉善紧抓人权和事权的改革“牛鼻子”，突破传统管理模式，推动县级部门的职权、人员、资源向一线下沉，在派驻机构属地管理上定实策。具体来说，就是实施“三个创新”，实现“三个下放”。
“三个创新”就是在不改变主管部门和派驻机构隶属关系前提下，创新部门派驻机构管理方式；在不改变人事关系的前提下，创新派驻机构中人员管理方式；在不改变行政执法主体的前提下，创新派驻机构行政执法管理方式。
“三个下放”则是下放人事管理权，综合行政执法中队（分局）、国土资源所等7个县级部门派驻机构纳入镇（街道）管理范围；下放考核任免权，县级部门驻镇（街道）机构正副职负责人的任用由属地镇（街道）党委书面提出建议人选，主导权在镇（街道）；下放事权执法权，综合行政执法局、市场监管局等5个部门共下沉执法权1395项，下沉执法权达到92.7%，并且设立镇（街道）法制室，明确1名班子成员分管法制工作，并重构执法工作流程。
“实际上，这是我们在长期工作中摸索出来的一条创新道路。”嘉善县编委办副主任俞黎明告诉记者，全县7个部门共下沉编内人员283名，相当于平均一个镇（街道）增加了31个编制。这些干部与镇（街道）干部同管理、同考核、同待遇，条块力量得到有效融合，改变了以往条块各自为战的局面，提升了工作效率。
