编者按：
过去的五年，是安徽发展不平凡的五年，面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，安徽深入践行新发展理念，顶住了压力，经济稳步增长、改革不断深化、社会事业全面提升。
走进新时代，开启新征程。
安徽省两会期间，本网将陆续推出“两会观察”系列特稿，选取省内几座具有代表性的城市为样本，从区域发展、转型升级、脱贫攻坚、开放创新等角度反映安徽抓改革、谋发展的生动实践。今天推出的是蚌埠篇《两会观察：蚌埠，迸发新活力》。
蚌埠市城市面貌：津浦大塘公园 蚌埠日报陈昂摄
这几天，田光异常忙碌，从早到晚都要在蚌埠新港协调进出货物的运送。17年前，田光只是蚌埠淮河码头的一名搬运工人，如今，他已是蚌埠港现代物流产业园的经理。
“从运沙子、毛竹、木材到运送玻璃纤维等高技术产品，从一个小码头到千里淮河第一大港，变化太大了！”17年来，田光见证了蚌埠市水运的兴衰。
在蚌埠新港码头上，一个个集装箱被装上货船，通过淮河、洪泽湖水系直达连云港，再借港出海，将蚌埠本地产品销往海内外。
如今的蚌埠新港已成为蚌埠市经济的“晴雨表”。蚌埠新港的繁忙印证了蚌埠的经济活力。
近年来，依托合芜蚌自主创新平台，蚌埠狠抓供给侧结构性改革和科技创新，让老工业基地迸发新活力。
浮法玻璃实验室 汤晓东摄
强基础，升级传统产业
兜兜转转十多年后，方雯再次回到了蚌埠市解放路与胜利路交口附近的一处大院里，开始了人生的第二次创业，创办蚌埠首家民营科技企业孵化器。
在蚌埠市不少企业家眼里，方雯曾遭遇下岗、创办滤清器企业、转让企业后再次创业的人生经历，就如多年来蚌埠工业经济沉浮的注脚：感受过辉煌，经历过衰落，又重整旗鼓，谋求再度崛起。
1981年，方雯被分配至蚌埠市国企——自行车厂担任技术员，历经蚌埠市工业的辉煌。
“当时，蚌埠是安徽省内知名的综合性工业基地，只有学习好、表现优异的学生才能分配至蚌埠国企工作。”50多岁的方雯，回忆起30多年前的场景，仍记忆犹新。
1912年，津浦铁路建成通车，位于淮河之畔的蚌埠，逐步从一个渔村古渡，发展成为全国重要的工业城市、安徽省重要的综合性工业基地，给蚌埠带来了“合老大，蚌老二”的荣耀。
然而，改革开放后，由于体制、机制、市场等原因，蚌埠工业经济开始滑落，伴随而来的是城市地位的一路下滑。
数据显示，蚌埠市工业总量在省内的位次从1985年仅次于合肥，跌落到2000年的全省第8位。蚌埠市GDP位次也由“六五”时全省第3名下滑到“九五”末的第11名。
1992年，蚌埠市自行车厂成为安徽省首家破产企业，方雯也成为一名下岗女工。“直到企业宣布破产，工人下岗，才真切感受到市场竞争的威力。”
同时感受到竞争残酷的，还有不少蚌埠人。安徽省文史馆馆员、“蚌埠通”郭学东回忆，“当时我们不少朋友只要聚在一起，谈论最多的就是蚌埠市如何再度焕发活力。”
在郭学东眼里，蚌埠市工业经济下滑，除了改制等方面原因外，也有其内在必然性。“虽然不少工业品创造了安徽第一，但有些缺乏技术含量，有些企业缺少创新意识。”
图为蚌埠市安瑞科设计新产品在试车间 蚌埠日报刘晨摄
蚌埠市何去何从？
回望历史，工业是蚌埠发展的重要推力和核心支撑，蚌埠的辉煌、荣辱与工业经济沉浮息息相关。因此，要想提振经济，重振昔日雄风，就必须首先振兴工业，释放传统企业的潜能。
痛则思变。进入新世纪后，蚌埠市大力实施“工业强市”战略，深化国企改制，持续推进供给侧结构性改革，逐步扭转了下滑趋势，蚌埠工业开始复苏赶超。
中集安瑞科（蚌埠）公司前身是曾生产出新中国第一台空气压缩机的蚌埠压缩机总厂，这家老牌企业曾一度濒临倒闭。被中集集团收购后，依靠转型升级，产品更新迭代、售往全球。
图为蚌埠安瑞科远程管修设备 蚌埠日报刘晨摄
近年来，该企业又搭乘“互联网+”，实现线上对在世界各地“服役”的压缩机在线检测，销售额已由过去的2000万元一举突破3亿元。从卖产品到卖服务，安瑞科正从传统制造业到智能制造再到服务型制造转型。
从柠檬酸到生物化工、生物新材料，从机械加工到智能制造……通过转型升级，蚌埠市一批老工业企业，正焕发新的活力，已成功创建了军民融合、精细化工、节能环保、高端装备等多个省新型工业化产业示范基地。
中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司生产车间 蚌埠日报刘晨摄
抓机遇，一招不让
“只要路走对了,就不怕路程遥远。”站在发展的十字路口，政策机遇也给蚌埠市带来了多重利好。
2008年，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区成立，蚌埠市走上了科技创新的快车道。2016年，合芜蚌国家自主创新综合试验区成功升级为合芜蚌自主创新国家示范区，蚌埠市再次加大了自主创新的步伐。
作为“合芜蚌”的重要一极，蚌埠市围绕科技经济结合、创新要素整合、创新人才集聚、体制机制创新，打通了高校、院所与产业之间的“肠梗阻”，取得了一批产业成果、科技成果、人才成果和改革成果。
“2008年，蚌埠市一年的专利授权还不足100件。”蚌埠市科技局工作人员称，2016年，蚌埠市发明专利申请量6430件、授权量1034件，均位居全省第5名，分别是试验区建设前的105.4倍、103.4倍，每万人口有效发明专利拥有量达8.64件，位居全省第4名。
依托合芜蚌自主创新国家示范区平台、丰富的科教资源，通过创新驱动，一批具有核心技术和自主品牌的创新型企业也在蚌埠市不断涌现。
“通过专利权质押贷款，实现‘纸变钱’，企业在发展最关键的时候，得到了支持。”说起企业的发展历程，安徽雪郎生物科技股份有限公司战略发展部副经理徐文君感叹不已，“对于企业来说，专利权质押贷款在关键时刻真如雪中送炭一般。”
图为凯盛工程技术有限公司建材行业工业机器人制造基地项目 蚌埠日报刘晨摄
在蚌埠市，一纸国家发明专利证书，通过专利权质押贷款就能实现“纸变钱”。而类似这样创新之举，在蚌埠市实施创新驱动战略过程中还有不少。
2017年，蚌埠市新认定高新技术企业51家，全市高新技术企业达236家，是试验区建设前的5.36倍。2017年1-11月份，全市高新技术产业增加值实现增速16.6%，高新技术产业增加值占GDP比重位居全省第二。
城市竞争力的核心是人才的竞争。人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。随着创新驱动战略在蚌埠市不断推进，当地对人才的渴望，从来没有像今天这样迫切。
安徽省高层次科技人才团队领军人、省特支计划创新领军人才、省战略性新兴产业技术领军人才高小平，就是在这样的背景下来到蚌埠。
2014年，高小平团队携带相关专利技术在蚌埠市成立了大富光电科技有限公司。落户之初，安徽省、蚌埠市两级政府就给予大富光电高层次人才团队2000万元创业资金。此后，该团队成员的安家、子女就学等都获得了政策支持。
三年多来，该企业已成为蚌埠市新型平板显示OLED显示器及组件重大专项承担企业，是当地知名的高新技术企业。
近年来，蚌埠市通过实施人才强市战略，积极主动向用人主体放权、为人才松绑，逐渐打造成为皖北地区区域性人才高地。
数据显示，截至2017年底，蚌埠全市人才资源总量达39.2万人，每万人拥有人才数达900人，高于全国和全省平均水平，高层次人才及创新团队总量位居全省前列。
当前，科技创新已成为蚌埠市经济发展的主动力，走创新发展之路已成为全市上下的共识。
蚌埠新港码头 杨良勇摄
谋布局，下好先手棋
如果说振兴传统产业是蚌埠经济复苏源泉的话，那么布局战略性新兴产业则是这座城市未来持续发展的不竭动力。
“十几年前，蚌埠市几乎没有战略性新兴产业，本地难以培育，从外地引进也会出现水土不服。”蚌埠市经信委一位老专家不无遗憾地说道。
蚌埠市科教资源在安徽省位列第二，拥有12所高等院校和一大批国家级驻蚌科研院所，不少尖端技术都在这里研发。
然而，就是在这座科教资源十分丰富的城市里，过去很长一段时间内，却难以培育出一家战略性新兴产业。由于缺乏创新，有不少曾占据龙头地位的企业最终倒在了市场的大潮之中。
究其原因，“不少企业缺乏创新意识，科研成果转化不畅、人才流失严重等都让蚌埠市错失一次次发展良机。”蚌埠市委政策研究室副主任张斌说。
“可以说蚌埠市科技创新是‘被逼出来’的。”蚌埠市发改委一位工作人员介绍，“作为老工业基地，传统产业转型升级需要创新驱动，新兴产业本身就是技术创新的产物，不创新就没有竞争力，不创新就很难有新活力。”
作为首个被纳入安徽省战略性新兴产业集聚发展基地的蚌埠硅基新材料产业园，就是在这样的背景下诞生。
蚌埠玻璃设计院研发的0.15毫米超薄玻璃 汤晓东摄
蚌埠市民王军提起玻璃异常兴奋，“谁不知道设计院和华光厂?”由于毗邻硅矿资源丰富的原产地，蚌埠市玻璃行业曾一度辉煌。以蚌埠玻璃设计院和蚌埠市华光玻璃厂为代表的老一代的涉玻企业，给蚌埠留下“玻璃城”的美誉。
1.8毫米、1.3毫米、1.1毫米、0.7毫米、0.33毫米、0.2毫米、0.15毫米…… 在蚌埠中建材信息显示材料有限公司内，由蚌埠玻璃设计研究院研发的，一块块从厚到薄的玻璃，不仅薄如蝉翼，而且还能像普通塑料薄膜一样弯曲，甚至柔韧性更强。
2017年10月12日，国内首条年产300MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池生产线在蚌埠下线，光电转化率刷新世界纪录。
从普通玻璃到硅基新材料，从“超薄”到“极薄”，从电子玻璃助力“电变成光”，到光伏玻璃助力“光变成电”……“玻璃城”的一块块“玻璃”，不仅一次次刷新中国玻璃产业新纪录，也标志着中国玻璃行业在国际上从“追赶者”成为“领跑者”。
蚌埠市由“玻璃”到硅基新材料的成功转型，是蚌埠市以建设国家自主创新示范区和系统推进全面创新改革试验为战略平台，依托创新驱动，聚集战略性新兴产业的生动注脚。
2017年10月12日，国内首条年产300MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池生产线在蚌埠下线，光电转化率刷新世界纪录。图为生产车间。 蚌埠日报刘晨摄
目前，蚌埠市已建成省级硅基新材料产业基地，建设了生物制造、智能装备制造、专用电子器件等三个市级基地，形成了“1+3”创新产业梯次推进格局。
数据显示，过去五年，蚌埠市战略性新兴产业企业数量已由2012年的93户增加到284户，战略性新兴产业产值年均增长25%，占规上工业比重由2012年的不足20%增长至35.2%，居全省第1位。
“近年来，在宏观经济增长乏力、经济形势复杂多变的背景之下，蚌埠市能够实现‘弯道超车’实属不易，其中战略性新兴产业超常发展功不可没。”安徽财经大学产业经济学教授唐敏认为，战略性新兴产业发展为蚌埠弯道超车、后来居上提供了可能。
针对战略性新兴产业的发展，蚌埠市为未来五年制定了一个“小目标”：实施新材料产业集聚发展硅基和生物基“双轮驱动”，依托凯盛集团发展壮大硅基新材料产业基地，依托丰原集团打造全产业链聚乳酸产业园，建成双千亿新材料产业基地。
蚌埠玻璃设计院超薄玻璃生产线 汤晓东摄
补短板，继续砥砺前行
五年来，蚌埠市GDP总量一直稳步增长，增速连续26个季度超全省平均水平。其中，规上工业增加值年均增长11.7%，总量前移5个位次；战略性新兴产业产值年均增长25%，占规上工业比重达35.2%，居全省第1位。
1月19日下午，安徽省召开新闻发布会，公布2017年全省经济运行情况。发布会上，安徽省统计局负责人介绍，皖北6市增幅领跑全省。其中，新动能加速成长，创新驱动力增强，造就了皖北的振兴发展。
成绩固然可喜，但差距依然较大。2017年，蚌埠市GDP预计实现1550亿元。按照各市预计GDP总量，蚌埠在全省处于第七位，被合肥、芜湖远远抛下。同时，对比之下，蚌埠市县域经济发展滞缓，创新驱动经济发展动力仍然较弱。
由北方电子研究院安徽有限公司投资打造的EMCCD(电子倍增图像传感器)生产线正式投产运营，在国内首次实现了电子倍增图像传感器的量产。蚌埠市北方通用MEMS核心器件产业基地技术人员在光刻间进行图形校对 蚌埠日报 刘晨摄
蚌埠与芜湖相比，区域面积相当，芜湖为6026平方公里，蚌埠为5951平方公里；人口规模相当，芜湖为384.8万人，蚌埠为376.3万人。但根据两市2018年初经人大会审议通过的政府工作报告，芜湖的经济总量预计达3100亿，是蚌埠的两倍。
2017年初，《蚌埠日报》的一篇文章直指问题：“从淮水之滨到长江之畔，蚌埠与芜湖，曾均列全省第一方阵。时光荏苒，你追我赶，芜湖多年稳居其中，而蚌埠则需要从‘重返’到‘冲刺’”，再到‘全面迈入’。单‘重返’一词，就足以让曾以‘蚌老二’自居的蚌埠人感慨不已。”
2018年初经人大会审议通过的蚌埠市政府工作报告也明确指出，“当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，工业支撑、带动作用较弱……”
进入新时代，蚌埠市正处在新的历史方位之中。新时代应有新作为，只有认识到自身不足，才能继续振奋精神，继续砥砺前行。
政府工作报告提出，未来五年，蚌埠市要加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，全面建成小康社会，全面迈入全省第一方阵；主要经济指标增速保持全省第一方阵，总量进入全省第一方阵，人均生产总值突破1万美元……
实现梦想的道路从来不会一帆风顺。在省内，蚌埠市要想实现梦想，仍面临诸多竞争者。
“城市竞争，根本在于人的竞争。”安徽省经济研究院副院长胡功杰认为，蚌埠市通过创新驱动，近年来焕发新的活力，“但仍需集聚各层次人才，集聚新动能。”
城市竞争，不进则退。在蚌埠市2018年的政府工作报告中，已为未来如何争先，谋划出方向：“各项工作在全国争试点、全省争先进、区域争一流，努力到感动自己，奋斗到殚精竭虑”“撸起袖子加油干，大干苦干加实干”。
