人民网长沙1月25日电（邢骁）近年来，湖南省“入园难”问题得到大幅改善，但在广大农村，尤其在偏远地区，学前教育发展不平衡不充分矛盾仍突出。对此，湖南省政协委员杨莉提出《大力发展我省农村学前教育》，建议加大投入、强化责任，并充分发挥市场作用以缓解“入园难”问题。
“乡村公办幼儿园不足，乡村幼儿园条件较差，农村幼师待遇偏低，目前的管理机制不健全。”杨莉认为，湖南省学前教育发展还不平衡不充分，主要表现在上述四个方面。
杨莉介绍，2016年湖南省公办幼儿园仅占总量的16.23%，公办乡镇幼儿园多建在中心集镇，偏远村落孩子只能“望园兴叹”。“部分乡镇公办幼儿园缺乏投入，场地简陋、教玩具配备不达标。”杨莉说，多数乡村民办幼儿园由民房改造，幼儿几乎没有活动场地，饮食也存在严重隐患。
杨莉介绍，湖南省农村幼儿园教师月工资处于1000元至2000元间，待遇偏低；现有教师基本没有职称，职业空间不足，教师转行多；山村幼儿园多是“夫妻店”“母女园”“姐妹点”，这些临聘教师质量堪忧。杨莉说，民办幼儿园审批登记注册，涉及民政、工商、教育等多个部门，标准不一、批管分离、多头管理。还有一些地方的乡镇幼儿园由乡镇中小学代管，有的乡镇中学管辖十几所幼儿园，结果是“监不到位，管不到底”。
如何解决这些问题？把握好市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”。
杨莉建议，首先要充分发挥市场作用。她建议出台相应政策，引导社会力量兴办农村幼儿园。比如划拨土地、提高普惠性幼儿园补贴标准、派驻特岗教师等，鼓励社会资本进入乡镇和偏远山村兴办幼儿园，将闲置村小、村部、村民文化活动中心作为房舍办园，以公建民办、公建民助等形式引进民办幼儿园，让社会资本合法办园、安心办园。
“还得加强师资队伍建设。”杨莉说，建议提高幼儿教师待遇，公办幼儿园教师执行统一岗位绩效工资制，民办幼儿园教师待遇由举办者依法保障，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿教师，教育部门研究补助性政策。
杨莉建议，出台湖南省公办幼儿园编制标准，依据标准和相关办法做好核编工作，满足师生比要求。单独设立幼儿教师职称评审序列，出台幼儿教师职称评审标准，畅通民办幼儿教师职称评审渠道。加大乡村幼儿园教师培训力度，采取城乡结对帮扶、“送教下乡”等形式解决乡村幼儿教师参训难问题。对学前教育作出突出贡献的优秀教育工作者，不论公办与民办，大力表彰，营造全社会“尊重幼师，理解幼师”良好氛围。
“必须强化监管，加强学前教育督导评估。”杨莉建议，需加强职能整合和统筹协调，明确教育主管部门对学前教育工作的领导、指导和督导责任，把好办园准入关和质量考核关。建立健全学前教育评估督导标准，着重加强对师资配备、规范办园、幼儿身心健康发展等方面的评估和安全管理。完善督导问责机制，将农村学前教育质量督导结果作为地方政府考核的重要依据。
杨莉建议，政府需要加大投入，强化责任。加强顶层设计，科学制定湖南农村学前教育发展规划；制订相关地方性法规，量化各级政府对学前教育经费投入硬性标准，建立省市统筹、县级投入为主的经费投入机制；扩充公办幼儿园，确保每个乡镇至少有1至2所公办中心幼儿园；补齐村级幼儿园短板，“保基本、全覆盖”；建立健全建档立卡贫困户儿童入园资助体系，提高补助标准。
