甘薯产业，工厂化育苗。
食用菌产业。
设施农业。
全株玉米青贮。
葡萄产业。
肉牛产业。
乡村卫生室。
红干椒产业。
通辽市现有建档立卡贫困人口2.12万户、5.69万人，建档立卡贫困人口数占全区的15.2%，位居全区第三。建档立卡贫困人口多、贫困面广、少数民族贫困人口比重大、贫困人口相对集中，是通辽市扶贫开发工作的突出特点。
“十二五”以来，通辽市深入贯彻习近平总书记精准扶贫、精准脱贫方略，以实现“两不愁、三保障”为总体目标，把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“六个精准”要求，全面实施“五个一批”分类扶持措施，选派万名干部驻村帮扶，采取一户一策、一人一法的帮扶措施，累计整合投入资金205亿元，到2017年末扶持近38.9万人实现脱贫，解决了科尔沁区、霍林郭勒市区域性整体贫困现象，贫困人口由44.6万人减少到2017年末的5.69万人，贫困发生率由22.5%降低到3%。全市扶贫开发工作由解决温饱为主转入以增加收入、缩小差距、同步全面实现小康为主的新阶段。
2017年，全市整合到位各类资金45.8亿元，完成全年计划投入45亿元的101.8％，扶持4.8万贫困人口实现脱贫，贫困人口年人均可支配收入增长率15%。
产业扶贫 激发内生动力
2017年，通辽市扶持4万建档立卡贫困人口发展实现产业脱贫，贫困人口产业扶持占比达到90%以上，通过采取“金融贷款自养+合作社养殖+资产收益托管代养”模式，大力发展肉牛、肉羊等扶贫主导产业。投入30230万元，其中：国家和自治区21750万元，三到资金担保贷款8480万元，扶持435个三到项目村实现退出。
2013年8月通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查（村）党支部书记兼村民委员会主任吴云波，带领几个积极响应号召的支部委员和党员，成立了新型农牧民合作组织——玛拉沁艾力（牧民之家）养牛专业合作社。合作社成立后，以脱贫攻坚为切入点，引导和鼓励本村及周边嘎查村牧户就近以草牧场、牲畜、资金等方式入股联户合作，实现了由小户分散经营向合作化规模集中经营转变。农牧民在合作经营中得到了益处，收入也在逐年增加。但是依然有一部分还没能真正脱贫。全嘎查共有建档立卡贫困户37户、101人口。
吴云波依靠合作社全产业链发展模式，与精准扶贫工作相结合，增强贫困人口的自发发展能力，以贫困类型、贫困人口数量、农牧民人均收入等为依据，积极开展产业扶贫、委托帮扶、直接帮扶、劳动力就业扶贫、股份合作帮扶等多项措施。
吸收贫困户“三到村三到户”扶贫专项资金购买基础母牛入股合作社。2016—2017年东萨拉嘎查扶贫专项资金共90万元分摊到37户建档立卡贫困户，每户以2头基础母牛入股合作社、合作社连续5年每年扣除饲养费用向每户分2头犊牛。截至目前，帮助建档立卡贫困户37户101人、每人口每年增收1800元，实现了长期稳定脱贫。
积极开展巴彦塔拉苏木各嘎查村精准贫困户以扶贫贷款资金入股合作社。先后纳入苏木区域各嘎查村61户78万元扶贫贷款，合作社以不低于入股资金15%为保障，连续5年每年定期向入股精准户分发保底浮动红利，使入股精准户定期稳定脱贫。
以支柱产业为核心，带动劳动力就业方式，增强贫困人口的自发发展能力。以劳动力就业方式使36名农牧民稳定就业，促进了农牧民收入。同时，积极与旗农牧业局开展业务合作，建设提高母牛繁殖成活率示范区，研究推广饲养管理新技术；与旗科学技术协会组建牧民学校，让农牧民走进课堂，培养专业素质过硬的新型职业农牧民。建立有效的农牧民培训机制，合作社现有本科文凭的管理人才3人、专科2人、专业技术人才9人，形成了一支高素质农牧业生产精英队伍。
经过3年的经营，合作社养殖基地现有科尔沁黄牛1280头、饲草料基地4200亩、标准化牛舍6000平方米，饲草料库1200平方米，办公室400平方米，运输车辆7辆、饲草加工机械7台；青贮窖池2座、1800立方米，每年可育肥出栏2批3500头。食品加工基地1200平方米，采用先进生产工艺，加工生产牛肉干、冷鲜肉、民族手工奶食品等系列产品。先后在扎鲁特旗鲁北镇、通辽市区建立直营销售店，分别在呼和浩特、包头、长春、宁波、烟台等城市成立了加盟销售处，将养殖、生产加工、冷藏储存联结起来。实现了从养殖到终端、从牧场到餐桌的完整产业链布局，实现全程食品安全控制、进而全程溯源、真正使牛肉从品质到安全的突破。截至2016年底，合作社总资产达到3200万元，3年共分红330万元，嘎查农牧民人均增收3300元。
健康扶贫 兜底助脱贫
健康扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是惠及贫困百姓的民心工程、民生工程。
2017年通辽市健康扶贫工作围绕防治和解决“因病致贫、因病返贫”这个中心，以推进“三个一批”行动计划为核心，强化领导，统筹谋划，综合施策，狠抓落实，保障了健康扶贫各项任务扎实推进。完成了全市87663贫困人口免费体检工作，体检率为88.42%。设立特殊贫困人群家庭病床1481张，报销医药费用107.31万元。“三个一批”健康扶贫行动全面落实，其中：大病救治578人，救治完成率80.73%，超过了自治区60%的目标要求；慢病签约率达99.9%。贫困人口大病保险和商业补充保险参保率达100%。贫困人口合规费用报销比例达到90%以上。各旗县市区均建立了健康扶贫保障基金，累计投入资金7468万元。基本医保和大病保险报销起付线各降低50%，分段报销比例提高5个百分点，建档立卡贫困人口住院医疗保险核销累计2.02万人次、核销金额近7200万元。开展了慢病贫困患者送医送药服务，实现家门口诊疗。所有旗县建立了“一站式”结算服务综合窗口。两项制度衔接方面，2017年，新增9816名符合条件的建档立卡贫困人口纳入到低保扶持范围，全市累计纳入低保扶持范围的建档立卡贫困人口达24248人，占比达25.4%，发放低保资金7000万元。资产收益扶贫方面，通过与科尔沁牛业、伊赛集团、帮洁公司、玛拉沁艾力合作社等138家有持续经营能力、实力雄厚的企业和专业合作社建立了户企利益联结，累计带动11534户、18709贫困人口实现年户均增收3000-4000元。
前不久，通辽市奈曼旗八仙筒镇扎哈塔拉村的张彦生又来到镇卫生院，这是他第6次入院治疗。去年，张彦生查出食道癌，在当地卫生院做了手术，医药费近6万元。“我治病家里一分钱没花，到医院之后大夫开了手续，拿着身份证到那一压，不用交钱，出院之后到那签个字，把身份证拿走就回家了。”张彦生表示，要是没有大病患者救治全兜底政策，他这个毛病恐怕活不到现在。
让张彦生受益的大病患者救治全兜底政策，即奈曼旗确定旗级医院为大病救治定点医院，依托北京世纪坛医院、中日友好医院、北京中医医院、内蒙古医院等区内外三级医院的医联体关系和技术支持，对经二级以上医疗机构确诊的，患有9种大病建档立卡贫困人口进行集中救治，产生的医疗费用除医疗保险、商业保险、民政救助核销后，剩余部分由该旗政府健康扶贫基金兜底核销。
除了大病患者救治全兜底以外，该旗还实施重病患者3000元以上全兜底和慢病患者100元以上全兜底政策，确保“兜底”全覆盖。其中，重病患者3000元以上全兜底是指建档立卡贫困人口年度内在公立医疗机构住院费用，经医保、商业保险、民政救助等部门核销后，自付部分累计超过3000元的，确定为重病患者，自付费用超出3000元部分，由旗政府健康扶贫基金兜底核销；慢病患者100元以上全兜底，即确定医保管理的34种慢病和该旗增加管理的22种慢病为门诊补偿范围，对二级以上医疗机构出具诊断证明的慢病患者，门诊用药报销取消起付线，个人承担5%，年度自付超过100元以上部分，由旗健康扶贫基金兜底核销。
多措并举 打好扶贫“组合拳”
2017年，通辽市金融扶贫全面实施“两免一直一优先”惠民政策，扩大金融扶贫覆盖面，市政府为每个贫困旗县农业银行配备1辆贷款直通车，增派5名以上工作人员协助放贷，发放各类金融扶贫贷款22.14亿元。全市易地搬迁项目区完工率达90%以上，入住率达到50%以上，绝大部分项目区春节后可入住。教育扶贫方面，健全从小学到大学教育保障体系，为建档立卡贫困家庭学生发放教育补助金2617.18万元，向建档立卡贫困家庭中职、高职学生发放“雨露计划”项目补助116万元，为新考录建档立卡贫困家庭专本科学生发放补助6094万元。
为广泛动员和支持社会力量参与扶贫，通辽市还创新扶贫协作机制，通过积极开展京蒙对口帮扶协作等活动凝聚各方力量，助力脱贫攻坚。强化人才协作，提名5名北京挂职干部为通辽市政府副秘书长和4个国贫旗旗委、副旗长。加大资金帮扶，2017年京蒙对口帮扶资金5880万元，其中：用于实施“菜单式”产业扶贫和“龙头企业”带动扶贫项目资金5080万元（县均1270万元）；用于旗县医疗卫生精准扶贫项目帮扶资金800万元（县均200万元）。构建厅级领导包旗县，处级领导、市直单位包乡镇、嘎查村，各级干部包联贫困户的三级包联体系，选派6028名市、旗县、苏木镇干部组成1851个驻村工作队驻村帮扶，贫困户不脱贫，工作队不撤离。制定《关于进一步开展通辽市“村（嘎查）企合作”精准扶贫开发行动的意见》，动员全市102家民营企业结对帮扶100个贫困嘎查村拓宽致富门路、开发优势特色资源、培育主导产业。出台《关于进一步做好国家机关定点帮扶工作实施意见》，深入落实推动4个国贫旗与国家机关定点帮扶机制不断深化，在帮扶措施落实、人才培养、科技交流等方面加深合作，巩固扶贫成效。同时，坚持能人带动贫困户稳定脱贫，9月12日，国务院扶贫开发领导小组审定发布了2017年全国脱贫攻坚奖获奖名单，扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记、嘎查委员会主任吴云波荣获全国脱贫攻坚奖奋进奖。（贾雪 张启民）
