笔者从浙江省国土资源厅获悉,自2017年11月1日浙江全面实行国有建设用地使用权出让网上交易以来,截至2018年1月24日,全省已有80个市县通过网上交易系统发布公告700条,涉及土地1233宗、面积3549公顷,已成交土地767宗、面积2449公顷,成交总额为1452亿元。
2017年2月,省国土资源厅决定开展国有建设用地使用权出让网上交易工作,随后出台了《浙江省国有建设用地使用权出让网上交易规则(试行)》、《关于全面实施国有建设用地使用权出让网上交易工作的通知》等,按照“互联网+政务服务”的模式,搭建了全省统一、终端覆盖市县的土地网上交易系统。
土地网上交易好处多。据省国土资源厅相关负责人介绍,实施国有建设用地使用权出让网上交易,实现了土地出让领域“最多跑一次”。以往线下交易时,竞买人从报名开始,从查看出让文件、填报竞买申请、交纳保证金、竞拍报价、取得竞得入选人资格到最后签合同,至少需要跑四五次现场。如今,竞买人可以直接从网上下载出让文件,浏览地块现场照片、地块坐落等相关资料,从报名到交易整个过程都在网上进行;竞得成功后,只需“跑一次”签订成交确认书和出让合同。
“有了全省统一的国有建设用地使用权出让网上交易平台,实现了土地资源要素在更大范围流动,进一步发挥了市场在土地资源配置中的决定性作用。”这位负责人表示,土地出让的相关数据信息全部在网上公布,消除了违规设置资格的现象,打破了地方保护和市场分割,形成统一开放、竞争有序的土地市场服务体系。同时,通过网络查看所有交易地块的完整信息,有效解决了线下交易信息不充分、不对称等问题。
土地网上交易铲除了滋生腐败的土壤。据了解,通过网上交易系统竞买土地,竞买人身份信息以竞买号显示,任何人只能看到出让土地的报价信息,无法得知其他竞买人的任何信息,从原来的“面对面”到现在的“背靠背”交易,避免了因竞买人相互接触而导致的“串标”、“围标”、扰乱竞买现场秩序等现象,最大程度地从制度上和技术上杜绝了人为因素对交易过程的干扰,防止寻租腐败。
此外,开展土地“阳光交易”,进一步强化了土地市场监管。浙江省国土资源厅规范网上交易行为,将相关监管要求融入到交易系统的开发设计中,交易管理员和竞买人使用数字证书登录,所有操作均在日志中自动记录,有据可查。依法受理群众对违法违规交易行为的举报和投诉,及时开展调查处理。建立信用负面清单制度,依法限制列入负面清单的单位和个人参加土地出让活动。