公众安全感、满意度达96.25%和96.13%,连续第十三年被评为全国综治优秀省。2017年,全省政法工作划出一道优美的上行线。
成绩的背后,是全省政法机关以人民为中心发展思想的生动实践,是新时代深化自身改革的全新探索,是护航各项事业在法治轨道上蓬勃发展的强大动力。
这一年,平安建设指向更加鲜明。我省牢牢把握推进治理体系与治理能力现代化的总要求,一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平不断提高。
这一年,各项改革措施击楫勇进,司法责任制全面落实,权责统一的司法权力运行新机制正在完善;现代科技与司法运行深度融合,在大数据、人工智能的助力下,平安江西、法治江西的新活力不断涌现。
抓防范抓整治 铁腕守护平安
新时代的政法工作必须坚持以人民为中心,以民意为导向,才能深深扎根于人民群众当中,迸发出不竭的动力。
过去一年来,我省政法机关对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”,一系列有力之举,给人民群众带来了全方位的平安感受。
针对严重影响人民群众安全感的犯罪,政法机关连施重拳。从打击八类严重暴力犯罪到整治盗窃电动车等民生案件,从维护食品安全到打击电信网络诈骗,从开展缉枪治爆专项行动到惩治非法集资等涉众型犯罪,警情始终跟着民情走。数据显示,全省去年八类严重刑事案件同比下降9.1%,“两抢一盗”案件同比下降15.6%。
社会治理是精细的艺术,考验的是绣花般的功夫。全省政法机关把握社会治理智能化、专业化的新特征、新趋势,升级防控体系。
前有视频探头,及时发现街面问题;后有指挥中心,快速指令处置警情;再通过大数据、云计算的深入应用,对治安形势进行阶段性分析……随着“雪亮工程”在全省铺开,11个设区市86个县的视频监控探头实现联网管理,“天网”网住数据、“天算”算出规律、“天智”“智”理社会的智能化体系照亮了百姓平安路。
同时,全省2.2万个五级综治中心挂牌运行,135048个网格都配备了网格管理员,并吸收社会组织、群团组织等各类社会力量参与其中,逐步实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
在熟练运用人民调解、专业调解、行政调解等调解手段的基础上,矛盾纠纷排查化解能力不断提升——针对鄱阳湖非法采砂和捕捞问题,打造全新的湖区联合巡逻执法勤务指挥系统,对重点水域和争议水域开展联合巡逻执法;针对婚姻家庭纠纷,会同妇联、高院、公安、民政、司法等部门,制定指导意见,提高婚姻家庭纠纷化解效率;针对劳动争议纠纷,会同省人社厅,就加强专业性劳动争议调解工作下发意见,推动该项工作规范化运行。
目前,省矛盾纠纷排查化解云平台进一步优化,累计收集152787件矛盾纠纷,完成142件典型指导性案例的整理和369名金牌调解员的甄选,推动社会治安综合治理领域从“后置”变“前置”,从“被动”转为“主动”。
抓改革抓规范 力促公平正义
人民对公平正义的呼唤,就是政法工作努力的方向、前行的航标。
革除沉疴,从经济社会发展的“堵点”“盲点”改起。为更有效地服务和保障富裕美丽幸福现代化江西建设,营造良好的法治环境,省委政法委出台意见,涵盖服务保障重大项目建设、主动帮助企业松绑解缚等十条内容。意见取得了看得见的效果:全省法院依法审理破产案件161件,审结知识产权案件1024件;全省检察机关批捕生态环境领域刑事犯罪嫌疑人398人;全省公安机关组织开展打击整治非法集资、网络传销、侵犯知识产权等涉众型经济犯罪,有效净化了市场经济秩序;省司法厅成立独立的国际仲裁机构“赣江新区国际仲裁院”。
冲破藩篱,更要从群众生活中的“痛点”“难点”改起。针对执行难,省委政法委牵头成立解决执行难领导小组,治“老赖”由法院单干变为43个部门联手。去年,全省法院共执结案件77273件,执结到位总金额572.8亿元,同比增长1.2倍,实际执行到位率同比上升10%。打造的“法媒银失信被执行人”曝光台,被中宣部推介为社会主义核心价值观融入法治建设的典型,在全国推广。
与此同时,排队长、学车难、约考难问题,随着自主约考、自学直考的铺开成为历史;居住证暂行条例施行,让非户籍人口在居住地扎根;全面推进居民身份证异地办理,让群众免受奔波之苦……
2017年,作为最后一批试点省份,我省政法部门紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”,司法体制改革以不断夯基垒台,积厚成势。
紧锣密鼓,司法领域改革的“四梁八柱”拔地而起。短短一年,提请省委常委会四次研究部署司改工作,审议通过16份文件。召开七次专题会议,对司改中遇到的问题逐一研究协调解决,最终形成了一套符合中央精神、吸收外省经验、切合江西实际的“1+6”司改体系。
随着司法责任制改革扎实推进,3294名法官、2524名检察官遴选入额,优质司法资源充实办案一线,司法体制改革的红利正不断释放——试点法院检察院回归办案本位,优秀人才向办案一线流动趋势明显,一线办案力量增加25.6%左右,85%以上司法人力资源配置到办案一线;法官检察官办案主体地位得到确立,院庭长不再签发未参与审理案件的裁判文书,审委会、检委会讨论案件数大幅减少,司法队伍专业化、职业化水平正在提高;办案质量效率稳步提升,全省法院案件审结数同比上升38.8%,人均结案数、当庭宣判率上升,上诉率、发回改判率下降。
抓作风抓素质 锻造政法铁军
没有一支过硬的政法队伍,政法工作的开展就无从谈起。2017年,全省政法机关始终扭住队伍建设这个关键不动摇,着力打造一支正规化、职业化、专业化的政法铁军。
向体制要潜力。把能力建设作为关键,省委出台《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,分岗位建立健全干警素质能力标准体系和分层次按需培训机制,督促政法干警“练好内功”。同时,推进专门人才建设,选派27名高校教师到26个司法所挂职两年,122名高校专家教授对口帮扶122个司法所5年,实现了法学教研机构和法律实务部门双向交流互动。
向典型要动力。全国公安系统一级英雄模范命名表彰大会、程永林同志先进事迹报告会、“最美人民调解员”……用身边人讲身边事,以身边事育身边人,补足政法干警精神之“钙”。
向铁规要威力。干预司法一直为人们诟病,也是造成冤假错案的重要原因。我省督促落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等“三个规定”,管住干预司法的手,为严格执法、公正司法创造良好环境。
向督查要压力。严格执法、公正司法是政法工作的生命线。我省在赣州开展党委政法委纪律作风督查巡查试点,重点之一就是抓好改革督查,既督任务、督进度、督成效,也查认识、查责任、查作风,作风建设不断向纵深推进。
向科技要约束力。信息化建设让廉政风险防控变得有章可循。法院系统全面推行“智慧法院”建设,有效规范自由裁量权行使,最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会;检察机关搭建起纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台,将执法规范的“软约束”变成“硬要求”;公安机关全面实行“一案一码”执法办案新机制,一道“数据铁笼”客观记录民警全天活动轨迹和执法活动,实现“千里眼”盯人,“大数据”管人,从源头规范文明执法。
一系列改革措施的出台和落地实施,提高了政法队伍管理科学化水平,收获了人民群众的满意和信任,政法队伍面貌焕然一新。 (记者 杨 静)