年关将至，记者来到浙江东阳上卜宅村排塘自然村，只见眼前一片繁忙的建筑工地景象。村支书蔡玉荣满面笑容，忙得脚不沾地：“我们村67户危房户的新房，27幢已结顶了，2017年拆了旧房，2018年要住上新房。”
为彻底消除公共安全隐患，有效解决居民住房问题，2017年初，东阳打响了一场涉及1008个自然村、5.62万户居民的“治危拆违”攻坚战。截至目前，当地累计拆除危房48585户、建筑占地面积330余万平方米，拆除率达95.2%，盘活存量土地近万亩。
一块块“伤疤”被抚平，一个个美丽乡村建设项目如雨后春笋般崛起，“中国建筑之乡”日新月异。在“建设规模零增长”的基础上，东阳5万余户危房户、无房户、缺房户，将陆续住上期盼已久的新房，过上更加舒适的生活。
谋安居
根治危房顽疾
素有“婺之望县”“歌山画水”之称的千年古城东阳，处处都是绝美的山水画卷。而让人担忧的是，在风光秀丽的山水间，还存有量大面广的危房。
千年古镇巍山镇自古就是东阳北部乡镇的经济、文化中心，每年老房改造、新建房需求达200余户，但七山二水一分田的东阳建房土地指标稀缺，每年分到镇里的建房指标约30亩，只能供90余户居民改造、建房。
建房指标缺口的不断扩大，让巍山镇的无房户、缺房户一度达1500户以上，居民违法加层、占田占路建房现象屡禁不止。镇党委书记申屠顺达告诉记者，许多村民的老房一住就是40多年，“人走屋空”“建新不拆旧”等现象普遍存在，“导致部分村危房林立，村居环境难以改善。”在东阳启动危房治理之初，乡镇干部曾深入村庄排摸调查，发现仅巍山镇就存在4400余户危房，群众都对改善住房有着十分强烈的期盼和意愿，这让巍山镇的所有干部充满了紧迫感。
而巍山镇面临的危房现状也同样存在于东阳全市。由于建房时期技术标准偏低，设计施工水平不高，历经自然灾害侵蚀等原因，量大面广的城乡危房涉及东阳18个镇乡街道的1008个自然村，全市77%以上村不同程度存在大量危房，且这些危房长期疏于管理、年久失修，已成为严重的安全隐患。
2017年以来，东阳市委、市政府深入贯彻省委省政府的“治危拆违”决策部署，将危房治理改造作为转型升级全局的重要落子。
2017年4月14日，东阳召开“治危拆违”誓师大会，同步出台《关于加快推进城乡危旧房治理改造的实施意见》，全面启动危房治理改造。为确保打赢这场攻坚战，该市成立指挥部，下设宅基地审核组、规划及建筑设计组、统一建设指导组等12个专项工作组，由此拉开了治危拆违的序幕。
盘存量
激活万亩土地
排塘自然村居民的住房难问题由来已久。蔡玉荣告诉记者，曾经的排塘自然村缺少规划，村民建房选址十分随意，土地资源浪费现象严重：“一方面是土地资源的浪费，一方面却是建房指标的短缺，危房治理前，全村共有20户缺房、无房户，村民怨言颇多。”
危房量大面广，房前屋后脏乱差，更让排塘自然村在美丽乡村建设考核中长期垫底。当地村民自嘲，排塘是绿水青山中的“棚户区”，这一顽疾再不根治，排塘的发展也将无路可走。
然而，危房治理改造，涉及到违规建房户、一户多宅户的利益。危旧房治理改造启动后，排塘自然村党员干部不分昼夜走村入户，与村民深入交谈、讲解政策，最终赢得了全村百姓的支持。去年8月，该自然村所有涉及安全隐患以及“应拆未拆”的危旧房全部拆除到位，其中符合政策的危房户还得到了每平方米300元的建房补偿款。
危房拆除后，排塘自然村在村东、村中、村西划出三片建房区，统一建房标准，将房间距统一定为6米，使原来只能建造3幢房屋的建设用地可安置6幢住房，一举解决了10多年未解的建房难题。村民吴一明每天都到工地看看正在建设中的新房，心中的期待与日俱增：“老房是上世纪50年代建的，房梁已摇摇晃晃，每次刮台风都让人提心吊胆，现在好了，终于要住新房了。”
一年来，通过危房拆除、统一规划建房、集聚区公寓高层安置等方式，东阳盘活存量土地近万亩。为尽快实现5万余户安置户的“安居梦”，当地还采取宅基地安置、城区集聚安置两种办法，截至目前，已安排宅基地6567户；在城区上卢、横店、南马、巍山建设四个农房集聚区，总住宅建设面积可达56.75万平方米，而今已有10211户农户申请集聚。
迎新生
千村生机盎然
农村危房改造，是民生工程，更是良心工程，既要“面子”，也要“里子”。
为严把质量关，东阳创新建设载体，探索出统一建设的新模式：各村在村两委的牵头下，成立由村民、党员代表、村两委代表共同组成建房互助小组，让建房农户省心、省时、省钱。
景色宜人的程店村，如今已是远近闻名的景区村，小雨微蒙中，远处薄雾笼盖山野，近处屋檐滴水成线。但就在半年前，该村还留有94户危房，严重影响村容村貌。借着“治危拆违”的东风，程店村将占地7100余平方米的94户危旧房全部拆除，其中43户重建户住房于日前统一开工建设。
为保证公开透明，让建房户得到实惠，村集体成立建房互助小组，分为采购、互助、施工监督和财务等组。建房农户可预先缴纳25万元建设款，待竣工验收通过后缴纳剩余款项，由互助组统一分配房屋，并接受村民监督。
“减”的是羁绊，“增”的是坦途。环境改善后的程店村，成了企业眼中的“香饽饽”。
如今，程店村与横店集团签下协议，将共同对村西边的坡地进行开发，使之成为横店集团重要的外景拍摄基地之一。此外，北卡农业有限公司与程店村合作，在环村的500亩土地上种下了成片的油菜花，今年春天便将迸发出盎然生机。
东阳市相关负责人表示，东阳将危旧房治理改造同环境有机更新、产业结构调整、美丽乡村建设相结合，激发村庄活力，是乡村振兴的一条重要途径。
告别危房，东阳的1008个自然村，正迎来重新生长的机遇。采访快结束时，申屠顺达对记者说：“治危拆违守护的是安全，维护的是公平正义，优化的是环境，拓展的是发展空间，倒逼的是产业转型。这一切，都是为了我们百姓的安居、宜居、发展。”
