美国国务卿在访问非洲时警告,一旦中国在非洲投资的项目进展不顺利,非洲国家可能失去对本国基础设施或资源的控制。
美国国务卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)警告非洲各国政府:接受中国资金将有丧失主权的风险。他刚刚开始特朗普政府高官对非洲大陆的首次访问。
蒂勒森发表含蓄批评之际,美国正在对非洲政策上展开追赶。目前全球增长最快的10个经济体,有5个位于非洲,但这块大陆也有很多经济体难以获得发展资金。一些非洲国家政府倾向于对华盛顿的做法感到愤怒。
开始一周的访问行程之际,蒂勒森在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非洲联盟(African Union)总部发表讲话。他表示,尽管美国“并不是要试图阻止中国的投资资金流向非洲”,但如果项目进展不顺利,非洲国家政府可能失去对基础设施和资源的控制。目前中国每年向非洲的基础设施项目投入巨资。
“经常发生的情况是,融资模式在结构上的设计意味着,当有关国家在财务上陷入困境时,违约将使它失去对本国基础设施或本国资源的控制,”蒂勒森表示。他警告称,非洲国家“在与中国达成这样的安排时,不应放弃你们的任何主权”。
这些言论招致俄罗斯外交部长的回应。据路透社(Reuters)报道,谢尔盖•拉夫罗夫(Sergei Lavrov)在访问津巴布韦时表示,蒂勒森“在自己是客人的时候批评东道主的关系”是不恰当的。
美国最高外交官对非洲五国的访问被视为道歉之旅。此前在1月份有报道称,美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)把非洲和其他地方的一些国家贬称为“粪坑国家”。此言引发强烈批评,然而他坚称自己“没用那个字眼”。
在与蒂勒森联合举行的记者会上被问及特朗普的言论时,非洲联盟主席穆萨•法基•穆罕默德(Moussa Faki Mahamat)表示,那件“事情已经过去了”。两人都拒绝回答有关那个话题的问题。
伦敦凯投宏观(Capital Economics)研究非洲的经济学家约翰•阿什伯恩(John Ashbourne)表示,蒂勒森关于中国的言论在一定程度上反映了特朗普政府的一种感觉,即它在非洲“正被抛在后面,或者在重要性方面被取而代之”。
“美方在非洲的很多问题上陷于被动,”他表示。“非洲根本不是特朗普政府的焦点。”
2009年,中国取代美国,成为非洲最大的贸易伙伴,但美国仍是最大的援助捐赠国。
退休外交官、美国与非洲关系专家威特尼•施耐德曼(Witney Schneidman)表示,中国每年向非洲的基础设施投资逾70亿美元。
白宫还先后否决了国家安全委员会(National Security Council)非洲事务主任的三位潜在候选人,最后才挑中曾担任中央情报局(CIA)非洲事务副助理总监的西里尔•萨托尔(Cyril Sartor)。国务院尚未提名主管非洲事务的助理国务卿。
蒂勒森还将访问吉布提,美国在那里拥有其在非洲最大的军事基地。
译者/何黎