从一个默默无闻的小渔村，到今天辽宁沿海经济带上一颗璀璨夺目的渤海明珠，营口开发区日新月异、欣欣向荣。
“十一五”以来，营口开发区科学发展、跨越发展、和谐发展，成为辽宁沿海经济带上一个耀眼的科学发展示范区。有数字为证：2006年，营口开发区公共财政一般预算收入仅为3.5亿元，2012年上半年公共财政预算收入已达29.6亿元。
省长陈政高在全省城区经济现场会上这样评价：“营口开发区是城区经济发展的一面旗帜”，“在营口开发区可以找到一种感觉，可以找到一种力量，更可以找到一种精神”。
“近年来，我们紧紧抓住东北振兴、沿海开放，特别是辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇，瞄准辽宁沿海经济带科学发展示范区目标，着力打造环境优势，积极构建新的产业格局，经济社会发生了巨大变化。”营口市副市长、营口开发区区管委会党工委书记高作平说。
解放思想——
寻求跨越发展的钥匙
翻开营口开发区发展的轨迹记录，一组数据印证了巨变。
1984年5月，国务院批准设立营口市营口开发区；1992年10月，国务院批准在营口开发区设立国家级经济技术开发区。
虽然“贵”为国家级开发区，但作为原营口市盖县的鲅鱼圈乡，底子薄弱。直到2006年，全区工业总产值在全国32个国家级开发区中的排名仅为第二十四位，实际利用外资排名第三十位，财政收入更少。
而2011年，全区实现地区生产总值500亿元，同比增长25%；公共财政一般预算收入40亿元，增长46.5%。各项主要经济指标总量位居营口地区首位，全省100个县区前列。
今年1—7月，完成地区生产总值316.1亿元，同比增长17.2%；全社会固定资产投资实现113.6亿元，增长21.9；公共财政预算收入29.6亿元，增长11.7%。
时间回溯到2006年。当时，辽宁沿海“五点一线”各区域竞相发展，各地区位、优惠政策等优势趋同。是按部就班，还是打破常规，跨越发展？
“走出去！”从这一年开始，营口开发区组织全区各级干部，多次赴珠三角、长三角以及山东沿海等先进地区考察学习。
据此，营口开发区人更充分地认识自己：营口开发区的区位，抑或是山、海、林、泉等自然资源，都可以成为提升城市综合竞争力的有力推手,但是理念存在差距。
“南方先进城市能做到的，我们一定也能做到！”高作平在数次全区大会上强调。全区上下高举解放思想的旗帜，掀起思想大讨论的热潮，“跳出营口、走出辽宁、走向全国”成为共识。
2007年，营口开发区确立了“建设现代化、生态化港口城市”的目标，大手笔规划，全面推进城市建设。短短两年间，“六纵六横”路网体系建成，268平方公里的“十分钟经济圈、城市圈”形成；56公里的河道全部整治，形成城市生态循环水系；全区绿化覆盖率达到40%，人均拥有69平方米绿地。
财政资金暂时紧张，营口开发区就创新融资方法，大胆采用BT方式，即由基础设施建设项目建设单位先行垫资，项目完成后政府分期回购，既引来了社会资本，又缓解了政府的资金压力。
靠着思想解放、大胆创新，营口开发区实现了跨越发展，2010年、2011年，主要经济指标增幅在全省都位居最前列，多项指标位居第一，一时成为全省城区经济发展的标杆。
招商选资——
做大总量优化产业结构
金秋9月，捷报频传：沈阳鼓风机集团、北方重工等国内领先的大型装备制造业企业纷纷落户营口开发区，设立高端制造基地。
近年来，营口开发区坚持以城市品牌吸引项目、以产业链条牵动项目、以优质服务留住项目，实施全面招商；坚持“走出去，请进来”，突出对地区有牵动性的重大项目招商，抓好重点区域、重点领域招商，形成了多种产业、多个地区项目流、资金流的共同涌入。
招商选资做大了经济总量，优化了产业结构。营口开发区以构建“总部型、低碳化、高端化、集群化”现代产业体系为目标，发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业和精品农业，冶金装备制造、光电输变电、修造船产业集群初具规模，以温泉疗养、休闲度假、旅游观光为主的高端服务业集群显现规模效应。
按照“城市开发生态化、产业发展园区化”的理念，营口开发区高标准规划建设了54平方公里的临港、滨海两大工业园区。临港工业区主要发展装备制造、钢材精深加工及港前现代物流产业，培育临港工业、精品钢材两大工业集群，打造产值超500亿元的冶金装备制造产业集群；滨海工业区主要发展以轻工业和高新技术产业为主，兼顾发展服务、金融、贸易、研发等第三产业，加速形成产值超500亿元的输变电光伏产业集群。两大工业区已经被列入辽宁沿海经济带重点支持发展区域。
同时，营口开发区加大三产项目引进力度，加快发展旅游业和现代物流业，加快城区经济发展。
营口开发区大力发展海滨度假、温泉疗养、养生养老、休闲观光、冰雪体验等旅游产业；以天沐温泉、海滨温泉城和思拉堡温泉小镇为牵动，以望儿山周边开发为重点，培育以温泉疗养、休闲度假、旅游观光为主的高端服务业集聚区；引进了香格里拉、上海亲和源、国际逸园大使村等项目，促进旅游业多元化发展。2011年，接待国内外游客965万人次，实现旅游总收入67.4亿元。
同时，营口开发区还依托港口、交通优势，以营口港保税物流中心运营为契机，引进了一汽等一批国内外知名物流企业，正积极建设大东北农副产品物流中心，培育发展五金建材等专业市场，努力打造立足东北、服务全国的物流集散中心。
在营口开发区，企业是真正的主人。营口开发区提出“一切让路、一切保障、一切服务”的理念，全力支持项目的发展建设，对引进来的企业提供“保姆式”服务，对新建项目实行“一站式”办公。
受金融危机影响，不少企业资金压力较大，营口开发区出台减免涉企14项行政事业性收费、为企业出口退税开辟“绿色通道”等应急举措，仅减免企业行政事业性收费，便为区内企业减负1.8亿元。
目前，已有30多个国家和地区的客商在开发区投资。全区现有外商投资企业397家，世界500强、国内500强项目19个，合同外资额69亿美元，实际利用外资31亿美元。
全域城市化——
国内经济开发区的全新探索
所辖面积狭小，发展空间有限，如何破解这个矛盾，如何建设辽宁沿海经济带科学发展示范区？
答案是全域城市化。2007年以来，营口开发区聘请国内外一流规划设计单位，高标准完成了全域268平方公里的城市总体规划。在此基础上，实施“五区、三带、四廊、两园”开发战略。“五区”即现有主城区、南部滨海新区、熊岳区域、芦屯红旗区域和北部望海新区；“三带”即西部海滨旅游带、中部城市旅游带和东部特色旅游带；“四廊”即熊岳河、二道河、红海河、沙河四条绿色生态走廊；“两园”即临港、滨海两大工业园区，由此拉开了向大城市挺进的帷幕。
历时900多个日日夜夜，全长180公里、“六纵六横”的大路网体系竣工。“五区”因路网形成一盘棋，为城市建设与产业发展奠定了空间基础，使全域城市化成为可能。
营口开发区五个区域板块功能定位明确：开发南部滨海新区，树立海滨城市新形象；改造老城区，完善城市功能；建设熊岳区域，打造独具特色的东北名镇；在芦屯红旗区域，打造开发区的东城区；在望海区域，利用临近港口、鞍钢新厂和工业区的地理位置，打造开发区北大门。在“三带”开发上，利用“山、海、林、泉”资源，打造特色旅游产品和旅游品牌。“四廊”建设上，投入15亿元，综合整治流经区内的熊岳河、二道河、红海河、沙河四条河流水系，打造城市绿色生态走廊。同时，正在建设雨洪资源利用工程，使四条河流相互贯通，形成“河河相连，河海相拥，绿水绕城”的生态水系网络。几年来，营口开发区仅绿化就投入10多亿元，绿化面积1000万平方米，绿化覆盖率达40%。
营口开发区还先后投资20多亿元，建设了山海广场、体育公园、墩台山公园等城市休闲广场、公园，百姓有了越来越大的绿色空间。如今在营口开发区，一出门就可看到青山绿水，呼吸到清新空气，群众觉得日子越来越舒适了。
持续惠民——
构建和谐开发区
近日，记者来到县区级全国最大的市民服务中心，只见每个窗口都排满了前来办事的市民。
“中心于2009年启动建设，与市民有关的政务部门都安置在这里。”高作平说。
惠民是营口开发区区突出的执政理念。2007年，开发区新上任领导班子把“惠民”纳入施政纲领——从以往单纯注重GDP，转变为经济、民生两手抓；从以服务企业为中心，转为企业与市民并重。
绿色时代B区居民林德吉说，因为鞍钢落户营口开发区，上千户渔民搬进楼房。开始有些不适应，但在社区干部的帮助下，目前在鞍钢股份营口开发区钢铁分公司焦化部从事电工工作。
从林德吉身上，我们感受到这座城市全速奔跑的脉动。几年来，营口开发区进行了2000多万平方米的整体搬迁改造，高标准建设居民回迁小区18个、130多万平方米，1.5万户居民喜迁新居。
2011年，城乡居民人均居住面积30平方米。政府每年都为百姓办理“惠民十件实事”，建设了新客运站、新中心医院、市民活动中心、市民服务中心等一批社会事业工程，妥善解决了失地、失渔农民的就业和社会保障问题，推动了全域城市化和城乡一体化进程。“我们几乎在五年内实现全域城市化。”高作平介绍。
文化是城市的内涵，更是居民的精神需求。三天两头一台戏，隔三差五看演出，是营口开发区人文化生活的真实写照。连续13年举办广场文化月、连续17年举办望儿山母亲节、连续7年举办新年音乐会，总政歌舞团、中国歌剧舞剧院、东方歌舞团等著名演出团体的专业演出常年不断。
在这里，有全国最高水平的演出场所——今年4月，营口开发区保利大剧院正式落成。据了解，落成以来，截至7月31日，共计接待11个项目15场演出，共售票9894张，平均上座率达79%。
同时，营口开发区不断强化社会矛盾隐患排查、信访稳控、安全生产和社会治安综合治理等工作，群众的安全感、幸福感得到明显提升。
2011年5月，营口开发区发起了一项幸福感民意调查。问卷涉及工作、家庭、环境、医疗、教育、社会保险、物价、治安等百姓关注的“幸福指标”。结果显示，该区人均幸福指数达到83.58分。
营口开发区正站在新的历史起点上，全力高标准建设“辽宁沿海经济带科学发展示范区”，力争到“十二五”末，实现地区生产总值1000亿元，财政一般预算收入100亿元，建成区面积100平方公里，人口达到100万（含外来人口），服务业和高新技术产业在GDP中的占比达到60%以上，人均年收入超过2.6万元，实现全域城市化，把营口开发区建成经济发达、科教进步、环境优美、生活富裕、文化繁荣、社会和谐的现代化生态化港口城市！
