原标题：深化商事制度改革 激发市场源头活水
2017年,省工商局以商事制度改革为龙头,坚持“宽进”与“严管”相衔接,以“减证”促“简政”,以“效率”换“活力”,着力构建“放得活、管得住、服务优”市场环境。全省市场主体总量249.56万户、注册资本5.74万亿元,分别在全国排名第14位和第18位,平均每天新设立市场主体1094户。企业活跃度不断提升,数量活跃度从一季度的69.2%上升到四季度的73.53%,其中私营企业活跃度达86.85%。
打造市场主体准入快速通道
——推进涉企证照事项整合优化。将各类信息采集、管理备查类证照整合到营业执照上,实现“十八证合一”登记,企业只需跑一个部门、提交一套材料、领取一个证照即可办成事,既减少了企业办理证照数量,又缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。
——工商登记便利化改革持续深入。建成网上登记系统,企业申请设立、变更和注销均可通过互联网办理。推进以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核和公示的全程电子化改革。向社会开放名称库,建成企业名称信息查询比对系统,企业可自主申报企业名称。
——“证照分离”破解企业“准入不准营”难题。指导贵安新区推进“证照分离”改革试点,从与企业经营活动密切相关的许可事项中,选择审批频次比较高、市场关注度高的62项,探索“六个一批”证照分离改革新模式。在部分开放创新平台扩大“证照分离”改革试点,推动“照后减证”,着力解决“准入不准营”等问题。
——实施企业简易注销登记改革。对未开业企业和无债权债务企业,通过国家企业信用信息公示系统(贵州)进行网络注销公告,让有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场。
构建以信用监管为核心的市场监管制度
——打造协同监管和社会共治格局。建立省市场监管联席会议制度,探索构建跨部门跨区域执法协作机制。推进“以网管网”监管模式,落实大型网络交易平台的主体责任,由其对电商主体身份、行政许可等信息进行核对,并协助工商部门做好线索推送和案件协查。建立行业协会监督机制,经常性召开相关行业协会负责人和骨干企业负责人座谈会,引导市场主体自我管理和自我约束。
——信用监管基本成型。国家企业信用信息公示系统(贵州)首批通过国家验收,已归集涉企信息2332.58万条,平均每天约5万余人(次)访问,自动拦截失信被执行人信息3455人(次),已成为掌握企业信用信息的重要渠道和监督共治的重要平台。全省年报公示率达92.61%,在全国排位提了16位。开发市场主体大数据分析应用系统,形成企业大数据全景多维画像,实现用大数据定位和处置违法行为。
优化服务市场主体的路径方法
——擦亮微企发展“贵州品牌”。“3个15万元”政策体系进一步优化,税收增量贡献激励兑现时限由以前的每年第二季度提前到第一季度完成,新增贷款总量由30亿元增加到40亿元。推出网络申报系统,使微型企业足不出户即可申请政策扶持,并做到申请、审核和兑现的处处留痕、全程监督,把权力关进“数据铁笼”。深入推进微企特色村、微企创业园和孵化园建设,探索农村贫困人口“创业不出村、打工不出门、微企助扶贫、共建小康村”新路径。
——大力实施商标战略。出台推进商标品牌战略推动供需结构升级和贵州品牌建设实施方案,我省有效注册商标总数112343件、驰名商标总数63件、地理标志总数69件。推进商标注册便利化改革,争取国家批准,在6个市州设立商标注册申请受理窗口。参与实施绿色农产品“泉涌”工程,全省农产品已有驰名商标13件、著名商标419件,地理标志56件。
