平湖经济技术开发区内的国家级光机电特色产业基地。王强 摄
走进浙江省平湖市独山港区，一座座现代化的巨型塔吊正将成批的制造品装船备运。
东接上海金山，南濒杭州湾，总面积537平方公里的平湖市，海岸线长27公里，距沪杭苏甬各1小时车程，有着制造业发展得天独厚的区位条件。市委书记祁海龙表示，近年来，平湖一直把创新驱动发展作为重要战略，大力实施“经济创新”工程，机器人产业是“制造业皇冠顶端的明珠”，下一步平湖将大力发展以智能制造为重点的先进装备制造业。
“机器换人”提高质量效益
在浙江莎普爱思药业股份有限公司大输液软袋车间里，近10米长的药品灌装生产线，3名身着无菌服的工人正操作机器高速运转。隔壁的包装车间内，一只大型机械手臂不断拎起数十袋输液软袋装进纸箱，仅1名工人站在旁边监督运转。单剂量滴眼剂车间的灌装工序，从包装容器制作、药液灌装到容器密封封口，都由国外引进的吹瓶灌装封口一体机智能操作完成。
事实上，这只是平湖“机器换人”项目实施一瞥。为推动服装、箱包、童车等传统优势产业转型升级，平湖市打出了“互联网+”“设计+”“品牌+”等系列组合拳，不断改进生产工艺，提升制造业质量效益。
“过去我们有600多名员工，推进‘机器换人’后，减少人员150人左右，每年节省成本约550万元”，莎普爱思董事长陈德康介绍，“‘机器换人’优化了药品的灌封工艺，也让产品质量更加稳定。”
在改造升级传统产业的同时，平湖市对洁具、建材、童车等多个行业开展整治行动，淘汰“低散落”产能，不断优化产业结构。“平湖人多地少，既没有滩涂资源，也不靠大山，可补充的土地资源有限，”平湖市长刘中华表示，“这迫使我们必须顺应经济发展大势，淘汰那些改造提升无望的落后产能，腾出相应资源、生产要素，来承接和发展高层次产业。平湖的发展正在从交通驱动、政策驱动向创新驱动转变。”
2015年，平湖经济技术开发区内的某台资企业因生产效率低、能耗大，开发区通过谈判协商，收回企业使用土地。仅2017年，平湖市就整治淘汰低小散企业1891家，腾退低效用地2053亩，其中退低进高1890.12亩。
浙江省平湖经济技术开发区管委会副主任沈叶娟告诉记者，平湖现在已经由过去的“招商引资”发展为“招商选资”，以“亩均论英雄”标尺严格项目准入。“开发区有两个团队常年蹲点上海，招商员每年超过200天在外招商，分管领导超过150天，主要领导超过80天，既广邀天下宾客，又严把落地准入”。
据统计，截至目前，已有22家世界500强企业落户平湖，2017年新准入项目亩均投资强度达399万元，预计亩均税收达77.5万元。
“网红创业”捧红限量定制
正当不少服装制造厂商感慨生意难做时，张林超却没有被家族箱包企业束缚，凭着一己之力在服装行业异军突起，短短几年创造出近3亿元的销售额。
张林超出生在中国服装设计名城平湖，从小对各种别出心裁的穿衣搭配感兴趣。赴英国诺丁汉大学留学期间，张林超经常参加伦敦、巴黎等地的大牌时装秀，并在微博上晒出穿衣搭配的时尚“真经”，逐渐成为一名拥有400多万粉丝的时尚“网红”。
依托庞大粉丝群，张林超于2012年底创立浙江林限定文化创意有限公司。她以“限量定制+红人效应+粉丝营销”的营销模式，形成设计、生产与销售集成的优势，实现电商发展与时装创意、创新相结合。如今，公司正走在融资上市的路上。
“过去做服装，没有5000件厂家不敢接单，现在只有5件定制也敢生产，而且能满足用户的个性化需求，不担心撞衫，”平湖市经济和信息化中小企业局局长刘皆安表示，“信息化、智能化的发展激发了创新创意活力，也让我们看到箱包、童车等传统制造产业升级的路径和机遇”。
近年来，平湖以创新驱动为抓手，着力发展先进装备制造、电子信息和节能环保产业。通过智能制造试点，推动了汽车零部件、电子信息产业的上下游协同和高端制造集聚。2017年，全市各级企业技术中心、研发中心、研究院等研发机构达到300余家，全市研究与开发经费支出占GDP比重2.96%，国家高新技术企业数跳跃式增长，突破100家。
为解决中小型高新科技企业融资难问题，平湖不断创新完善科技金融体制机制。平湖科创中心积极与上海方面合作，建立科技创投基金，推进“科技银行”建设，用科技金融为高端制造发展输血。
与此同时，平湖市委市政府积极推动政策创新、制度创新，为科技创新、制造业转型升级提供有力支撑。
当好“月老”用情拴人留心
三年场地租金全免、超百万奖励资助、政府真心帮扶，平湖市以切实的“店小二”精神招揽优质人才，同时带动一大批高精尖项目落地。
袁建军是嘉兴平湖市2016年引进的领军人才，主要从事机器人板块高端研发。作为上海交通大学科研人员，袁建军家住上海，在学校也有教学任务，却偏偏跑到平湖创业。
“当年我作为高端人才引进时，就拿到了‘创新嘉兴·精英引领计划’的100万元奖励，如今已提升到200万元，”袁建军介绍说，“平湖区位好，硬软件条件与上海区别不大，三年内场地免租能节省一大笔费用，而且当地政府对中小型科技企业的重视程度也远超大城市。”
当地人士坦言，平湖发展最大的瓶颈就是“缺少高技术人才”。为此，2017年平湖市委市政府出台了力度空前的“人才新政”。对经过评审认定的领军型创新创业团队，给予不低于2000万元的资助；对企业正式引进的高端人才、高级人才给予津贴并按照购房款的50%给予购房补贴；对引进国外智力项目获得国家或省级资助的，财政给予引智项目单位1∶1的配套资金支持。市领导多次在会上表示，平湖就是要全力以赴吸引人才、支持人才，即使钱不够去银行贷款，也要把奖励兑现。
此外，在德国，平湖还建立起“平湖·慕尼黑海纳孵化器”，实现海外人才项目整体移植。近年来，平湖市重点围绕生物技术产业，累计引进培育该领域“千人计划”专家15名、领军人才22名。
“平湖不仅要把优秀人才引进来，还要扶持他们把事业做起来，更重要的是，要想办法把人才留下来。”平湖市人才办主任屠保林说，为了让优秀人才扎根平湖，市领导甚至主动当起“月老”。
2013年，上海交通大学等高校的几名硕士和博士组成团队，在平湖创立嘉兴市高正新材料科技股份有限公司。调研中，创业者们说企业位置较偏，成员婚恋交友是个问题。市领导当即联系团市委关心此事，目前公司一名员工已经与平湖姑娘喜结连理，公司销售额也由最初的几百万突破1.6亿元。“只有人心安定了，队伍才能稳定，干事创业才有劲头。我们就是要当好服务企业的‘店小二’，这样才能留住飞到平湖的‘金凤凰’。”屠保林说。
《 人民日报 》（ 2018年06月15日 20 版）
