6月27日，广东省举办首届“三旧”改造项目推介会，副省长许瑞生出席会议，见证“三旧”改造重点项目签约活动。推介会举办了“三旧”改造推动高质量发展论坛，来自自然资源部、省国土资源厅、中山大学的专家、学者与相关企业代表围绕“三旧”改造与城市空间结构优化、产业转型升级、文化传承的关系等主题，开展了深入讨论。
据悉，此次推介会共推介项目208个，涉及“三旧”用地6.3万亩，拟建建筑面积9531.4万平方米，拟投资额7601.1亿元。其中，具体包括工业类改造项目32个、面积1.6万亩；商住类137个、面积4万亩；商服类39个、面积0.7万亩。商住、工业类两大类项目约占总面积的90%。据初步统计，上述项目全部建成后，预计将提供城市基础设施和公益事业用地约2.6万亩，新增公共绿地面积约0.7万亩；建成廉租房、经济适用房、公租房约1.8万套，建筑面积约138.6万平方米；用于文化设施、创意产业等文化建设约1.4万亩；保护传统、特色文化建筑约58.8万平方米；增加就业人口约94.3万人。我省今后将每两年举办一次“三旧”改造项目推介会，通过进一步健全体制机制、完善配套政策、搭建行业平台、推动立法等举措，促进我省“三旧”改造实现提速增量、提质增效。
■纵深
专家学者热议“三旧”改造如何推动高质量发展
广东将探索“三旧”改造立法
6月27日，广州白云国际会议中心，2018广东省“三旧”改造项目推介会现场人头涌涌。一大批优质项目的对外推介，也引来大批专家学者在“三旧”改造推动高质量发展论坛上的热议。其中，专家们讨论最多的焦点是未来“三旧”改造发展模式应该如何定位的问题。
现场声音
不能用新城发展的方式来对旧城进行改造
在广州市规划协会会长潘安看来，“三旧”改造的对象，往往在一座城市存在的时间非常长，这类老建筑一方面大都占据着城市最好的地方，因为后来的城市扩张只能沿着它的边缘走。另一方面其功能与新城相比，存在明显的不完善的现象，需要进行改造来优化空间和提升功能。因而，“三旧”改造最值得期待的两个大效果，一是在建成区的改造方面，希望它融入城市，该高的高，该低的低，改造之后仍是城市有机组成部分，避免与城市现有环境有不相融合的现象。二是对未建成区和待建成区的改造，希望它能够引领城市发展风格和城市空间形态，让我们有足够信心不断去推动城市的发展变化。
而中山大学城市化研究院院长李郇则认为，“三旧”改造让一些功能衰弱的老城区，空间结构得以优化，使老城区的环境质量和基础设施容量、公共服务配套和居住环境等得到极大改善。因而对市民来说，这是了不起的成就。不过，随着这类项目的推进，由政府和房企主导的开发模式也需要进行一些改变和探索。不能用新城发展的方式来对旧城进行改造。而应该在“三旧”改造的过程中，想办法把旧城区原有的历史风貌和文化遗存保存下来，这也是旧城更新与新区开发最主要的不同。
广东目标
逐步将存量建设用地作为珠三角用地的主要来源
近年来，广东探索出以“三旧”改造工作为主要抓手的节约集约用地的新路子。会上，广东省国土资源厅厅长陈光荣透露，目前广东已累计投入改造资金1.33万亿元，共实施“三旧”改造项目10235个，面积64.12万亩，节约土地近17万亩，节地率达46.49%。全省单位建设用地二、三产业增加值由2008年1.88亿元/平方公里，提高至2017年4.15亿元/平方公里。
对于今后的发展，广东已经有了“一揽子”计划。陈光荣向记者表示，接下来广东重点要做的是，推进土地供给侧结构性改革，实施建设用地总量和开发强度“双控”，减少新增建设用地配置比例，逐步将存量建设用地作为珠三角用地的主要来源。全力推进“三旧”改造再出发，探索“三旧”改造立法，完善政策体系。积极通过工作现场会、项目推介会推动“三旧”改造实现突破，目前已协调成立省“三旧”改造协会、达成金融机构3000亿元授信和7500多亿元的项目投资意向。
南方日报记者 冯善书
