原标题：红蓝黄卡看“精准”
编者按
改革开放40年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，以非凡意志和智慧带领全党全国各族人民谱写了脱贫攻坚的新篇章。江西始终坚持精准扶贫、精准脱贫，建档立卡贫困人口从2013年末的346万人减少到2017年末的87.54万人，贫困发生率由9.21%降至2.37%，井冈山在全国率先实现脱贫摘帽，为全国脱贫攻坚树立了标杆，提供了宝贵经验。
近日，本报记者前往井冈山这个全国率先脱贫之地蹲点采访，深入剖析井冈山率先脱贫的原因，全景展现井冈山在改革开放大潮中的变化。
在井冈山市茅坪乡大坪村，记者见到了贫困户尹铁良。去年底，尹铁良生了场大病，用了不少钱，病虽治好了，可眼睛却失明了。顶梁柱倒了，两个孩子还在上学，家庭一下陷入了贫困。经过“一访、三会、四议、五核”的程序，他家今年被列为红卡贫困户，政府对他实行健康、教育等系列扶贫救助，解决了他的后顾之忧。
“在确定为贫困户的过程中，村民评议这一关让我印象最深刻。”尹铁良说，今年2月，村里要求每户派个代表，对他家的贫困情况进行讨论审定，大家你一言我一语，容不得半点隐瞒，最后全票同意把他家列为贫困户。
群众的眼睛是雪亮的。在贫困户的识别上，井冈山市不仅仅以计算群众收入情况为标准，更主要的是采取民主评议的方法来确定贫困户。“老百姓家里到底有多少钱，是算不清的，但他到底穷不穷，大家都知道。”大坪村党支部书记陈新武说。农村群众喜欢聚居在一起，抬头不见低头见，谁家什么情况，大家都清楚。用民主评议的方法来确定贫困户，让大家口服心服。
“扶贫，我从1992年到乡镇参加工作开始就一直在做，可说实话，以前成效并没有这几年这么明显。什么原因？是上面扶持资金少？是领导不重视？我感觉都不是，最重要的是没有牵住精准这个‘牛鼻子’，没有对症下药，有点大水漫灌了。”随行的茅坪乡纪委书记刘卫东深有体会地说。
在精准识别的基础上，如何做到精准施策呢？井冈山市给出了自己的答案。
井冈山市创新提出红、蓝、黄卡分类建档立卡的办法，把贫困程度最深、没有劳动能力的贫困群众定为红卡户；把贫困程度相对较浅，有劳动能力，但缺资金、缺技术的贫困群众定为蓝卡户；把2014年已经脱贫的贫困群众定为黄卡户。对每种颜色的贫困户，政府给予的帮扶政策也不相同。
“有能力”的“扶起来”，根据贫困群众致富意愿、劳动能力的实际，能就业的，帮助联系合适的工作岗位就业；能创业的，从资金、技术、服务等多方面入手，扶持发展致富产业。“扶不了”的“带起来”，针对部分贫困群众缺乏劳动能力、难以自我发展的实际，由政府帮助贫困群众以产业扶贫资金入股当地的龙头企业、农民专业合作社等，带动贫困群众共享产业发展成果。“带不了”的“保起来”，那些完全丧失劳动能力的贫困群众，和因病、因残等致贫的贫困群众，实施相应的差异性保障政策，并积极推进扩面提标。
人有旦夕祸福，贫困会因多种因素发生变化。井冈山市对贫困户实施动态管理，实时掌握贫困群众实际情况。
“2017年，粮食补贴234元，慰问金100元，家庭经营性纯收入5900元……”在古城镇塘头村圳下组贫困户陈汉明的家里，我们看到客厅最醒目的地方张贴了三张收益确认公示表，清楚地记录了这3年来他家的收益情况。
和陈汉明一样，井冈山市所有红、蓝、黄卡户，都统一张贴了《贫困户收益确认公示表》，登记每一项实际收入。这个收入，不是测算收入，不是预期收入，而是确确实实的现金收入，一分一厘都经过贫困户签字确认后公示公开，做到你知、我知、大家知，方便社会监督。在每个贫困户的家里，还有一套以贫困户基本信息卡、帮扶工作记录卡、脱贫政策明白卡、贫困户收益卡为主的“四卡合一”脱贫档案卡，一卡在手，即可了解贫困对象的所有基本信息，谁来扶的、怎么扶的、解决了哪些问题、实现了哪些收入……一一记录在卡，有据可查。
俗话说，害什么病，开什么方。扶贫脱贫，要害在找准“穷根”，方法是靶向治疗。井冈山的经验证明，只有把“精准”的要求贯穿脱贫攻坚全过程、各环节，才能真正拔掉“穷根”、增强“造血”功能，才能为摆脱贫困、迈向小康注入源源动力。（记者 郑 颖）
