CFIC导读：

扩大金融业开放！最近的上海，这成为一大重点和热点。

由全球最大的保险集团法国安盛集团参股设立的保险公司——工银安盛人寿保险公司新近发起筹建资产管理公司，让他们喜悦的是，这一申请正式批准了。这是允许外资保险公司设立资产管理公司后的第一例。

上投摩根是美国摩根大通旗下摩根资管公司与上海国投联合建立的基金管理公司，成立已有14年。最近，摩根资管已正式提出，要将持股比例提升至51%，以取得控股地位。这一申请也在批复之中。

扩大金融业开放！最近的上海，这成为一大重点和热点。

上海期货交易所交易大厅，因为有了原油期货，交易备加活跃。

按照“尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”的要求，围绕上海“五个中心”建设，出台了《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》，明确了20项工作任务、100条具体举措。

上海国际金融中心建设是国家战略，金融是上海的城市核心功能。对照人民银行易纲行长宣布的金融业对外开放措施，结合金融中心建设实际，上海形成了扩大金融业对外开放六个方面32条具体措施。同时，上海自贸试验区（浦东新区）和黄浦区分别出台了“扩大金融服务业对外开放25条”和“外滩外资金融12条”。上海会同在沪金融管理部门建立工作机制和工作班子，以项目化方式统筹推进落实。

金融业对外开放项目逐一落地，外资银行纷纷入“沪”

过去的几个月间，在兼顾行业类别、开放内容以及国别地区的基础上，上海筛选出了两批23个对外开放先行先试项目上报国务院和国家金融管理部门。目前，9个项目已落地。

英国韦莱保险经纪公司和怡和保险经纪公司获批扩大经营范围，是全国首先获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。过去，他们只能为年收入1.5亿元以上的大企业大客户服务，扩展经营范围后，他们可以服务大企业，也可以中小微企业和个人客户，完全实现了国民待遇。

一大批外资银行也纷纷落户上海。

摩洛哥外贸银行上海分行获批筹建，是申请在华开展业务的第一家摩洛哥银行和第二家非洲银行；台湾国泰世华银行在沪分行转子行获批筹建（国泰世华银行母公司国泰金控是台湾地区最大的金融控股公司），是在沪首家分行转子行的台资法人银行；约旦阿拉伯银行上海分行获批筹建；瑞士联合私人银行和德国太平洋资产管理分别获准参与合格境内有限合伙人试点（QDLP），是上海QDLP试点外汇额度拓展以后第一批获准试点机构，有效地扩大了该项试点工作的范围和影响力。

同时，外资银行的业务范围和深度不断扩大。渣打银行和星展银行获准承销上海地方政府债券，是银保监会发布《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》后，首批承销政府债券业务的外资银行。

从“沪港通”到“沪伦通”，更聚焦服务“一带一路”，以开放推动金融市场建设

围绕增强全球金融资源配置能力，通过开放进一步提升上海金融市场核心竞争。3月26日，上海原油期货正式上线运营，经过三个月的运营已成为亚洲最大和全球第三原油期货合约，已有来自世界各地的52个全球客户参与。上海能源交易中心完成在香港的注册，未来境外投资者参与境内期货交易将更加便捷。

3月26日，原油期货正式上市。

上海国际交易所交流合作中心正在核名中，预计三季度挂牌成立。此外，“一带一路”交易所联合会设立相关工作正在有序推进。国际再保险平台二期上线，今后一批境外再保险公司将参与其中。而“沪港通”每日额度已扩大四倍。目前，相关部门正在按照年内开通的时间表准备和推进“沪伦通”工作。上交所A股也有相当的公司已纳入明晟（MSCI）指数，国际投资者可以依据这一指数配比投资中国上市公司。

进一步发挥金融服务“一带一路”建设桥头堡作用。将“引进来”和“走出去”相结合，引资和聚智并举，进一步集聚全球生产要素，服务“一带一路”倡议。今年以来，菲律宾、阿联酋、新加坡等“一带一路”沿线国家和地区在设于上海的银行间债券市场发行共计44.6亿元人民币债券，占同期银行间债券市场“熊猫债”发行量11.8%。目前，又在研究推出交易所“一带一路”债券试点，吸引“一带一路”沿线主权机构、国际组织、相关企业等来沪发行熊猫债，截至6月末，上海已发行“一带一路”债券127.5亿元、“一带一路”资产支持专项计划84.5亿元。中国进出口银行在沪设立的“一带一路”金融研究院也将运转。

构建国际高端对话平台，深化金融开放宣传

一年一度的陆家嘴论坛成为国际金融合作的重要平台。今年，已成功举办第十届陆家嘴论坛（2018）。境外重量级嘉宾踊跃参与，包括来自英国金融行为监管局、伦敦金融城、哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心、阿联酋阿布扎比国际金融中心、香港财库局等政府及金融监管部门领导，诺贝尔经济学奖获得者等知名专家学者，新开发银行、瑞穗金融集团、渣打集团、摩根大通、星展银行、香港交易及结算所、卢森堡证券交易所等国际组织和金融机构、金融市场负责人等。

与会嘉宾普遍表示，本次论坛主题抓住了当前中国经济金融发展的重要问题，具有深刻的现实意义，陆家嘴论坛已成为具有广泛影响力的国际性高端对话平台。

8月下旬，上海市金融部门将与香港、澳门相关部门就深化沪港、沪澳金融交流与合作签署协议。

本文作者：谢卫群

本文来源：人民日报中央厨房·大江东工作室

延伸阅读一

上海推出“扩大开放100条”即将满月！74条开放举措已落地实施

开放是上海最大的优势，当前，上海正站在新的起点上，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，建设开放型经济新体制。

7月10日，上海市正式公布了“扩大开放100条”行动方案。市委常委、常务副市长周波强调，上海“扩大开放100条”是行动方案，而不是实施意见，在制定中重点突出“实”字。

再过5天，“扩大开放100条”行动方案（以下简称：行动方案）公布即将满月。根据市发改委提供的信息，一个月来，经过上海市政府各部门不断努力，100条举措中落地实施的已经达到74条。

具体而言，行动方案中，取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制等66条举措是国家已经明确的开放事项和上海的特色事项，自发布之日起立即启动，另外34条举措因涉及中央事权所以需进一步争取国家支持。目前34条中已有8条落地。

行动方案中，包括金融业开放合作、构筑更加开放的产业体系、建设知识产权保护高地、打造进口促进新平台、创造一流营商环境等5个方面。其中金融业开放方面涉及32条举措，是比重最大的一块。

据了解，对照行动方案，市金融办会同在沪金融管理部门第一时间建立了工作机制和工作专班，统筹推进落实。截至目前，属于34条待实施举措中的第18条、第23条、第27条均已落地。

例如，第18条提出，支持境外企业和投资者参与上海证券市场，修改完善发行上市等规则，突出了上海的市场优势和功能特色，与证监会大力推动的创新企业发行股票或存托凭证（CDR）的政策相辅相成。据了解，目前该项条款已经落地，相应上市规则也已完成修改。6月15日上海出台了《上海证券交易所试点创新企业股票或存托凭证上市交易实施办法》，为创新企业的发行上市铺平制度道路。上海证交所也已于6月向各券商发布《关于做好创新企业股票或存托凭证试点工作相关准备的通知》。

再如第23条提出，支持在沪外资银行参与银行间债券市场承销业务，通过市场评价方式取得B类主承销商资格。据介绍，该条也已经落地，渣打银行和星展银行已获准承销地方政府债券。上述两家银行是银保监会发布《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》以后，外国银行分行首批承销政府债券业务的银行。

第27条则提出，要将自由贸易账户（FT账户）复制推广至上海市有条件、有需求的企业及长三角和长江经济带的自贸试验区。据介绍，今年上半年，FT账户已经拓展至上海符合条件并且有市场需求的企业，上半年新增4202家企业纳入FT账户系统，账户总数已达7.2万个。

市金融办表示，接下来将进一步推动上海金融开放先行先试。包括以拓展自由贸易功能和应用为突破口，扩大“上海影响”，赋予自贸区更大改革自主权，逐步放宽跨境资本流动限制，有序推进资本项目可兑换试点。

构筑更加开放的产业体系方面，共包括17条具体措施。其中属于待实施的34条举措的，既包含体现上海开放先发优势的“争取外资新能源汽车项目落地”，也有体现上海服务业多层次开放优势的“放宽外商设立投资性公司条件”。

行动方案发布当天，美国新能源汽车企业特斯拉首个海外超级工厂落户上海临港地区。这明确地标志着行动方案第41条落地。

第41条提出，鼓励外资投资先进制造业，争取外资新能源汽车项目落地。7月10日，上海市政府和美国特斯拉公司签署合作备忘录，双方将在技术创新、产业发展等领域深化合作交流，加快全球化发展进程，助推上海高端制造业发展。特斯拉公司还与上海临港管委会、临港集团共同签署了纯电动车项目投资协议。特斯拉公司将在临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂，该项目规划年生产50万辆纯电动整车，是上海有史以来最大的外资制造业项目。

第33条提出，放宽外商设立投资性公司条件，将设立申请前一年外国投资者资产总额降为不低于两亿美元，外国投资者在中国境内已设立外商投资企业数量降低为五个及以上。据介绍，该举措自行动方案发布之日起就已经可以执行，条件放宽后，下一步将争取更多的企业将具体项目落地。

而针对第48条提出的“扩大企业自产设备维修、再制造服务，加快建立出口产品售后服务体系”，目前该项举措也已经实质落地，卡特彼勒、昌硕电子、振华重工等多家公司，均已获得商务部批准扩大自产设备维修、再制造服务。

上海如今正以“建设贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的城市之一”为目标，持续提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。

在推进“一网通办”、实行营商环境对标改革、证照分离改革、企业服务、降成本等方面，上海制定了一系列重大改革举措，出台实施了43个专项政策和配套文件，开发上线20个新的办事系统，预计获得电力、开办企业、办理施工许可、登记财产、跨境贸易、纳税等6个指标的企业办事时间将缩短一半以上，手续环节减少近40%，使企业的获得感明显增强。另外，上海还在深化“一带一路”合作伙伴关系上更进一步，与新加坡中华总商会等签署《经贸合作备忘录》。

据了解，上半年上海新增合同外资215亿美元，增长18.1%，实到外资86亿美元，增长6.3%，增速分别比一季度加快8.5个和10.8个百分点，回升态势明显。

主要投资来源地保持稳定，香港、新加坡对沪投资分别增长22.2%、35.6%。德国、荷兰等推动欧洲对沪投资大幅增长42.2%，美国对沪投资小幅下降1.7%。

同时上海的总部经济发展良好，外资企业效益继续转好。新增跨国公司地区总部17家，其中亚太区总部7家，累计分别达642家和77家，越来越多的地区总部成为集管理决策、采购销售、研发、资金运作、共享服务等多种职能于一体的“综合性总部”。新设外资研发中心8家，累计达434家，其中亚太区以上研发中心57家。

1-5月外资企业营业收入增长10.3%，纳税总额增长13.1%，利润总额增长17.6%；其中，外资制造业生产经营情况继续好转，营业收入、纳税和利润总额分别增长9.3%、13.5%和18.7%。

本文来源：澎湃新闻、上海发布、陆家嘴金融城

延伸阅读二

重磅！上海推出100条举措，打造全国新一轮全面开放新高地

上海市进一步扩大开放推进大会10日上午举行。市委书记李强强调，坚定不移走开放路是新时代上海发展的必然选择，全市上下要深入贯彻落实习近平主席在博鳌亚洲论坛上宣布的扩大开放重大举措，凝聚起新起点上扩大开放的磅礴力量，以改革开放再出发的决心和勇气，全力打造全国新一轮全面开放新高地，努力当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

上海市市委副书记、市长应勇主持会议，市委副书记尹弘出席。

李强指出，上海应开放而生、因开放而兴。进入新时代，上海要承担起中央赋予的新使命，扩大开放是必由之路。上海城市能级提升要靠扩大开放来聚集资源要素，核心竞争力增强要放在开放的条件下思考实践。要全面贯彻国家新一轮扩大开放重大举措，坚持开放立市、开放兴市，努力把上海打造成为全国新一轮全面开放的新高地、服务“一带一路”的桥头堡、配置全球资源的亚太门户、我国走近世界舞台中心的战略支撑，在贯彻开放发展新理念、增创开放型经济新优势、构建全面开放新格局上勇当排头兵。

李强指出，市委、市政府制定出台的贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措、加快建立开放型经济新体制行动方案明确了5个方面、20项任务、100条举措。当前关键是抓推进抓落实，重点做好八方面工作。

一是着力深化自贸试验区建设。加快落实自贸区外商投资负面清单，积极吸引外商投资。持续深化改革创新，为我国建设开放型经济新体制探索新路。强化自贸区改革与全市改革联动，进一步放大自贸区改革创新的溢出效应。

二是着力办好中国国际进口博览会。大力吸引全世界优质商品和服务，构建覆盖全球的进口贸易促进网络。营造更加高效便捷的贸易环境，促进贸易自由化便利化，提升国际市场影响力。

三是着力推进金融机构集聚和金融市场开放。大幅拓展境外投资者参与范围、渠道和规模，促进与境外金融市场的互联互通。加强金融产品和业务创新，提升金融服务实体经济的能力，切实强化金融监管。

四是着力扩大现代服务业和先进制造业开放。在专业服务领域积极引入外资，大力培养跨国经营和管理等专业人才，提升专业服务国际化水平。以国家扩大汽车、飞机、船舶等产业开放为契机，提升先进制造业能级，全力打响“上海制造”品牌。

五是着力做优开放平台和载体。已有平台要提高市场化、专业化、国际化的运营能力，打造成为高水平开放的标杆。围绕集聚高端要素资源，在科技金融、现代物流、教育、医疗等领域布局建设一批高能级新平台。

六是着力加强知识产权保护。强化司法和行政“双保护”，严厉打击知识产权侵权违法行为，提升知识产权海外维权能力，积极参与知识产权全球治理，打造具有国际先进水平的知识产权保护高地。

七是着力推动对内对外开放联动。要在服务“一带一路”建设中发挥桥头堡作用，坚持“引进来”和“走出去”并重，坚持引资和引技引智并举，推动企业开展全球化战略布局，在推动长三角更高质量一体化发展中更好发挥龙头带动作用。

八是着力建设国际一流的营商环境。着眼办事最方便、市场准入最宽松、法治体系最完善，大力推进“一网通办”，严格落实负面清单管理制度，全面清理涉及市场准入的审批事项，在全社会营造公平竞争的法治环境。

李强强调，进一步扩大开放事关全市大局，涉及方方面面，必须凝心聚力、形成合力。要坚定开放决心，高举开放旗帜，在国家新一轮扩大开放的大格局中，找准定位，赢得主动。深入开展大调研，走到各类企业问计问需，真心实意服务和帮助企业。要强化改革联动，把“放管服”改革落实到位，拓展扩大开放新空间。要把握政策机遇，聚焦“上海扩大开放100条”压实责任，排出任务清单和进度表，确保各项举措落实见效。

市领导周波、翁祖亮、诸葛宇杰、肖贵玉、徐逸波出席会议。市发展改革委、市金融办、浦东新区作交流发言。全市各部委办局、各区、人民团体主要负责同志，中外企业、商会代表等参加。

本文来源：解放日报、上观新闻