8月24日，全省市场主体培育“四转”工程推进会在贵阳召开，会上透露，我省将大力优化营商环境，实施“个转企、企转规、规转股、股转上”市场主体培育“四转”工程，通过政策引导、强化服务等方式，最大限度激发市场主体活力，发展壮大实体经济。
据悉，市场主体是经济发展的基础支撑，发展壮大实体经济，必须大力培育市场主体。近年来，我省高度重视实体经济发展，把培育壮大市场主体摆在突出位置，通过扎实推进行政审批、商事制度、投融资体制、国有企业等重大改革，组织实施千企改造、千企引进“双千工程”和“万企融合”大行动、国有企业战略性重组、“双培育”行动计划等一系列创新性举措，出台优化营商环境、降低实体经济企业成本、市场准入负面清单、促进民营经济发展、支撑企业上市发展、微型企业“3个15万元”扶持政策等系列重大政策措施，有力促进了全省市场主体快速增长，市场主体活力、资源配置效率和企业市场竞争力明显提升，为全省经济稳中有进、持续向好提供了重要支撑。
根据统计，2013至2017年，全省新增市场主体194万户，新增规模以上工业企业和规模以上服务业企业分别达3100多家和1250多家，新增股份制企业近7万家。2017年，市场主体总量达到249.6万户，规模以上企业和规模以上服务业企业分别达到5637家和2803家，股份制企业9.39万家，上市企业、新三板企业27家和56家。
国有企业实力壮大。我省组建了贵州金融控股集团、云上贵州大数据集团等一批国有企业大集团。拥有茅台集团、开磷集团、瓮福集团等一批实力雄厚的国有企业，省国资委27户监管企业今年上半年实现利润总额增长59.5%。
民营企业活力迸发。民营经济市场主体达到242.97万户，占市场主体总数的97.4%。其中，私营企业53.6万户、增长23.6%，2013至2017年私营企业年均增长28.7%、高于全国同期8.7个百分点。
企业品牌实力增强。贵州名牌产品达692个，中国驰名商标63件，地理标志保护产品274个，贵州茅台、老干妈、贵州轮胎、贵州钢绳等一大批资深品牌企业历久弥新，货车帮、华芯通、白山云等一批新的品牌企业异军突起。
来自省发改委的数据显示，今年上半年，我省规模以上工业企业利润总额增长46.9%、高于全国同期30.4个百分点，主营业务收入利润率提高2.07个百分点，亏损企业亏损额下降22%，企业效益持续改善。2017年，全省规模以上工业省级以上名牌产品企业所创造的利润总额占规模以上工业企业利润总额的比重达到45.5%。
省发改委相关负责人介绍，虽然我省市场主体快速增长，但与全国特别是发达省份相比，我省市场主体“小、散、弱”的特征明显，市场主体活力和成长性还需进一步增强，市场竞争力、科技创新力、区域影响力都还需要进一步提升，目前，我省拥有个体工商户180多万户、仅占全国的2.9%，拥有企业64.6万户、仅占全国的2.4%等，市场主体对稳定经济增长的支撑作用还需进一步强化。
因此，为进一步培育壮大市场主体，推动实体经济不断做大做强，贵州省正式出台市场主体培育“四转”工程实施方案，决定在全省实施“个转企、企转规、规转股、股转上”市场主体培育“四转”工程。
根据方案，我省围绕精准推进市场主体培育“个转企”“企转规”“规转股”“股转上”四大工程，从优选培育对象、强化要素保障、加强政策扶持引导、提高服务效率、健全体制机制等方面提出了30条具体政策措施，引导、支持和促进各类市场主体加快培育发展。
方案提出了主要目标，通过四大工程，我省将力争私营企业户数每年增长12%以上，市场主体总量每年增长11%以上，到2020年，全省规模以上工业企业达到7000户以上，规模以上服务业企业达到3500户以上，改制成为股份公司的规模以上企业成功5800家，在境内外资本市场上市和“新三板”挂牌企业达到100家以上，加快形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”、创新型企业快速涌现的发展格局，为经济平稳运行和高质量发展提供有力支撑。
“四转”工程：
“个转企”工程
“两减四免”的税收优惠政策
记者从会议上了解到，我省实施“个转企”工程，将从选准重点扶持对象、简化企业登记、简化场所登记、优化工商税务登记流程、优化服务、强化税费政策支持、加大财政扶持、强化金融政策引导等8个方面加大政策扶持力度。
根据方案，我省明确对“个转企”实施“两减四免”的税收优惠政策。“两减”就是经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；符合西部大开发税收优惠政策规定条件的，减按15%税率缴纳企业所得税。“四免”就是“个转企”企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，经申请核准后，可减征或免征房产税、城镇土地使用税；划转土地和房屋权属，投资主体、经营场所、经营范围不变且符合国家税收有关政策的免征契税；按照国家和省有关规定免缴变更登记费、证照工本费等行政事业性收费；符合条件的企业，按规定免征残疾人就业保障金。
“企转规”工程
小微企业为重点培育对象
“企转规”工程，将以年主营业务收入与规模以上工业、限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业和规模以上服务业相关上规入统标准差距在30%以内的小微企业为重点培育对象，从加快构建微型企业成长壮大扶持体系、打好小微企业税收优惠扶持政策“组合拳”、打造提升小微企业信息服务平台、实施中小企业“星光”行动、加大中小企业资金激励扶持力度、加大中小企业科技创新政策引领和精准扶持、加大对中小微企业产业项目支持力度等7个方面精准施策，支持规模以下企业升级为规模以上企业（限额以上企业）。
方案明确，我省将加大中小企业科技创新政策引领和精准扶持，引导小微企业建立科技研发准备金制度，省级应用技术研究与开发资金按规定对已建立研发准备金、先行投入研发经费占销售收入比例达到5%以上的小微企业给予支持，将科技型中小企业研究开发费用加计扣除比例从50%提高到75%，引导中小企业开展研发活动和加大研发投入力度。
“规转股”工程
八条政策措施做保障
“规转股”工程，我省将推进规模以上企业股份制改造和兼并重组，鼓励有限责任公司重组、改造、变更为股份有限公司。将从优选重点培育企业、支持企业项目建设、强化企业改制工作指导服务、落实企业股改重组税费优惠政策、支持缓缴股改产生的相关税费、加大对股改企业的信贷支持、股权投资引导基金向股改企业倾斜、提高金融服务的精准性和实效性等方面提出8条政策措施。
方案强调，要建立“规转股”企业遴选机制和“入库”标准，统一向有关职能部门提供企业相关信息，相关职能部门“一对一”制定指导、扶持方案。
“股转上”工程
上市企业奖励400万元
“股转上”工程，主要从加强后备资源库建设、加大资金引导力度、落实专项奖励措施、提供“一站式”优质服务、对金融服务机构给予奖励、落实税收支持政策、加大要素保障力度等7个方面精准施策。
该工程将对注册地在我省且在境内主板成功上市的企业一次性奖励400万元，对在中小板、创业板上市的企业一次性奖励350万元，省内企业境外上市和并购重组上市可参照执行，对纳入省级上市后备资源库并在新三板挂牌的企业一次性奖励50万元等专项奖励措施。（杨林国）
来源：贵阳晚报
