原标题：张家界市“最多跑一次”：跑出“幸福”与“动力”
跑出“幸福”与“动力”
——张家界市“最多跑一次”改革纪实
湖南日报·华声在线记者 宁奎
9月，随着张家界市政务服务中心新大厅启用，“最多跑一次”5个字成为全城热词。
张家界市贯彻落实党的十九大精神，以人民为中心，向改革要动力，以“最多跑一次”改革撬动全方位改革，以实实在在的成效提升城市幸福感。
从“落后市”到“靠前站”
全省唯一没有市级政务服务大厅的市州，22个服务窗口拥挤办公，部分单位没有集中办理审批服务事项;工作理念严重滞后，信息保存基本通过手动操作……
“人数最少，职能最弱，效率最低。”张家界市政务服务中心主任杨力鹏如此形容“最多跑一次”改革前的全市政务服务状况。
2016年，张家界市下定决心，从硬件、软件两个纬度进行全方位提质升级。
投资1.5亿元，新建政务服务中心大厅，设置121个办事窗口;投入3000万元，建设能够覆盖市、县(市、区)、乡镇、村(社区)四级，打通诸多服务事项数据的“互联网+政务服务”一体化平台，并向上对接国家、省级平台数据;推出系列改革文件，涵盖集成服务、并联审批、证照联办、信息化建设、中介服务等多方面……
今年以来，张家界市党政主要负责人、涉改单位负责人多次赴浙江等地调研，并针对本地特色，细化系列改革举措，强化改革力度。
8月，张家界市公布了第一批“最多跑一次”739项事项目录，提前一个季度完成80%以上事项“最多跑一次”的省定任务。
9月5日，40家单位集体入驻张家界市政务服务大厅，硬件条件由全省垫底一举迈入全省前列。同时，“互联网+政务服务”一体化平台启用，44个职能部门数据完成对接，894项事项实现入网办理，成为全省少数拥有自主研发平台的市州，并在全国率先推出“事项二维码”办理审批服务事项。
从“跑断腿”到“跑一次”
投资项目审批、商事登记、不动产登记等8大版块分层受理;电子导览、自助查询、便民咨询等配套功能分区明确……9月18日，张家界市政务服务大厅，一拨拨市民带着问题到来，带着微笑离开。
“政府是答卷人，人民是阅卷人。”张家界市委书记虢正贵每次调研“最多跑一次”改革，必到一线，必问市民切身感受，带动全市干部以群众福祉为落脚点，在深化改革路上奋勇向前。
哪里是百姓最急需的，改革的斧子就落到哪里。
“3分钟办完手续，资金立马到账。”在公积金办理窗口，市民张丽君刚把公积金提取手续办完，人还没出大厅，就收到了到账信息。在以前，她至少需要一个星期，才能提取到资金。
在慈利县零阳镇，宝莲村民政专干伍国元只需到镇上，就一次性为村里12名残疾人办理了两项补贴申请，“以前必须本人来，花费3天时间。现在只要几分钟。”
“让群众少跑腿、好办事。”张家界市编办主任饶以东表示，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，群众从申请受理到作出办理决定、形成办理结果，全过程实现“零跑路”或者“只进一扇门”“最多跑一次”。
目前，张家界正紧锣密鼓地梳理第二批、第三批“最多跑一次”事项目录，计划于2019年实现90%政务服务事项“最多跑一次”。
从“低效率”到“快审批”
“原来要90天，跑五六趟。如今只跑一次，3天就拿证。”张家界吾爱森林饮品公司拿到新的经营许可证后，负责人马上就签下一个大单。
“4天拿到工商营业执照。”九州驿站旅行社法人代表宋铭表示。
一个地区营商环境怎样，很大程度上取决于政务服务的办事效率。
围绕打造制度创新的“高地”，张家界市打破“信息孤岛”，努力消除各种模糊性审批条件和隐性门槛，消融企业、群众到政府办事难的“隔心墙”。
改革由点到面、经验由个案到标配……张家界市“审批事项少、办事效率高、政务环境优”的营商环境正在成型。
张家界市创造性地将政府投资项目和企业投资项目一并纳入到“最多跑一次”改革中来，将原本23个部门的审批事项压缩为立项许可、用地、规划设计、施工许可和竣工验收5个环节。大量重复环节得以“合并同类项”，催生了项目落地的“加速度”。
良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。今年1至8月，张家界重大招商项目成效明显，共签约项目37个，总签约额916.17亿元，张家界千古情等大型项目迅速落地开工。同时，张家界市今年已新登记市场主体11000多户，同比增长逾25%。
