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全球报道:看司法所如何“小马拉动大车”

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-10-06  来源:人民网
核心提示:原标题:看司法所如何“小马拉动大车”【法眼观天下】“司法所在哪里?”“不晓得。”“司法所是干什么的?”“不了解。”………
原标题:看司法所如何“小马拉动大车”

【法眼观天下】

“司法所在哪里?”“不晓得。”

“司法所是干什么的?”“不了解。”

…………

这是一段采访视频中,一位记者与基层群众的对话。

作为司法行政系统的最基层单位,司法所是推进基层法治建设的重要力量。然而,同公安派出所和派出法庭等机构比起来,一些群众对司法所的职能、作用并不十分了解。

“司法所工作底子薄、欠账多、基础差,需要解决的问题很多,要实现司法所工作创新发展、换道超车,还有很长的路要走。”9月中旬,全国首次司法所工作会议在四川成都召开,司法部部长傅政华在会上坦言。他同时强调,司法所是全面依法治国的基础平台,加强司法所工作“十分重要、十分紧迫”。

那么,当前基层司法所都有哪些职能?存在何种短板?司法所又该如何“强筋健骨”,做到“小马拉动大车”?带着上述问题,记者在四川多地进行了采访。

1、人民调解是司法所的首要职责——全国司法所每年化解矛盾纠纷730多万件

【案例】绵阳某大厦经营公司拒绝支付277位业主上千万元租金而引发纠纷。业主多次组织上百人,采取群体围堵公司办公场地、在大街上拉横幅等方式维权。

面对涉事公司的傲慢和业主的不信任,邓启贵带领调解团队,经过50余次耐心沟通协调,双方趋于理性。邓启贵再次组织双方代表调解。此时,个别业主代表为了施加压力,煽动150余名业主来到调解现场,个别激动的业主还准备动粗。邓启贵一方面与业主沟通,稳定住业主情绪;一方面联系派出所民警协助,控制了事态的发展。

经过26个小时的艰难调解,双方终于达成协议,纠纷成功化解。业主们为了表达感激之情,送来一面“公正无私,勤政为民”的锦旗。

邓启贵,绵阳市涪城区司法局城北司法所所长。年过半百的他,被群众亲切地称为“金牌调解员”“身边的法律专家”。

城北街道是绵阳市的传统商业核心区。近年来,辖区内积累的企业改制、征地拆迁、房屋租赁等矛盾日趋增多。邓启贵没有墨守成规,他创建了化解矛盾纠纷“四位一体”工作机制,成立了街道流动人民调解队,到社区、企业、工地开展矛盾排查调处。同时,他将矛盾纠纷细分为婚姻家庭、征地拆迁等若干类,形成一个个“单方”,传授给社区调解组织和调解员,确保有针对性地快速处理各类纠纷。

去年5月,“邓启贵人民调解专家团队”成立,这是绵阳市首个以个人名字命名的调解团队。一年多来,团队成功协助化解了临园路东段社区公益用房移交纠纷、勇拓洋楼小区业委会换届纠纷等60余件复杂纠纷,参与化解有重大影响的信访、稳定案件30件,并多次举办专题研讨和调解培训会。

“人民调解是司法所联系干部群众的桥梁,积极参与各类纠纷的化解,会极大提高司法所的社会影响力,赢得老百姓的信任与支持。”邓启贵深有感触地说。

“司法所职能很多,要把人民调解工作作为长期的中心工作和首要的职责任务,摆在第一位。”傅政华强调。据了解,近年来,全国司法所每年摸排纠纷线索270余万条,指导人民调解组织和直接参与化解矛盾纠纷730多万件,约占全国矛盾纠纷总量的84%,努力实现矛盾不上交,将矛盾纠纷化解在基层、吸附在当地。

作为一名“老调解”,邓启贵直言不讳地说,当前人民调解个案补贴标准不明确,不少地方落实有困难。他建议,出台个案补贴办法,明确将补贴纳入政府预算,实行以案定补。

2、社区矫正、法律援助、基层公共法律服务等——司法所工作已扩展至9项主要职能

【案例】成都市郫都区安德街道某村村民钟某,因犯抢夺罪,被法院宣告缓刑,其本人要在社区接受矫正。

安德司法所对钟某实行手环定位,24小时全天候监管。同时,利用“大联动微治理”平台,不定期通知他到某一指定地点,通过监控探头进行视频点验。经了解,钟某抢夺财物的原因是在网上借贷欠下债务,无力偿还。为避免其再次在网上借贷而发生违法犯罪行为,司法所工作人员多次上门进行心理与法治教育。目前,钟某已从游手好闲的状态中脱离出来,过上了自食其力的生活。

社区矫正,很多人对此还有些陌生。2011年颁布的刑法修正案(八)和2012年修改的刑事诉讼法明确规定,对判处管制,宣告缓刑、假释或暂予监外执行的罪犯依法实行社区矫正。此后,社区矫正的日常工作也落到了司法所头上。

“以前,司法所主要就是法制宣传和人民调解两项工作。近年来,司法所各项职能不断丰富完善,尤其是社区矫正工作正式纳入司法所职能后,感觉司法所工作责任更重了。”安德司法所所长李定宏说道。自2006年建所以来,李定宏就一直工作在安德司法所。刑满释放人员安置帮教、基层公共法律服务、街道法律顾问、人民陪审员资格审查……一共9项主要职能,让李定宏的担子一天天重了起来,他也逐渐练就了“十八般武艺”。

从这位基层司法所所长身上,折射的是全国司法所在全面依法治国进程中所作出的努力与贡献——

全国司法所年均为基层党委、政府提供法律建议20万件(次),指导帮助制定村规民约24万件;截至今年7月底,全国累计接收社区服刑人员402万人,解除矫正332万人,矫正期间再犯罪率约0.2%;截至今年6月底,全国已有2.8万多个乡镇(街道)依托司法所等基层单位建成公共法律服务工作站;近年来,全国司法所年均为群众提供法律服务540万人次,受理法律援助初审案件30万件。


(责编:左瑞、邓楠)
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