10月17日是我国第五个“国家扶贫日”。
今年5月31日，中共中央政治局审议通过了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，两个重要文件同时审议，饱含深意。我省出台《中共广东省委 广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，明确“要推进乡村振兴与脱贫攻坚有机融合，确保到2020年我省相对贫困人口全部稳定脱贫”“扎实推进2277条贫困村创建社会主义新农村示范村工作”。2018至2020三年中，两大战役同期开展：精准脱贫即将收官，处于三年攻坚期；乡村振兴关键开局，要实现“三年取得重大进展”。精准脱贫和乡村振兴有机融合，是破解广东发展不平衡不充分的有力抓手之一，把2277条贫困村作为乡村振兴的示范村，后队变前队，实现脱贫与振兴双轮驱动，做好三个“强化”是当务之急。
一、强化“融合”思路，统好两个战役
强化有机融合的“指挥部”。借省扶贫办并入省农业厅及省农业厅更名农业农村厅的机遇，着力优化部门设置，实现精准脱贫与乡村振兴的职能融合。按中央农业农村优先发展的精神，适当提高该职能部门级别，加强“指挥部”，实现精兵强将、精准布局、精准指挥。
优化政策体制设计。近细远粗，以倒计时的紧迫感，调整和推动有机融合的政策和制度。目前按《实施意见》，尚存在多个政策缺漏。比如，“2020年底前全省农村公路路面铺装率达80%”。余下20%多在贫困村中，明显与2277个贫困村建“示范村”不符。要尽快梳理出此类政策的漏洞，及时调整，细化、优化、实化。
突破各部门壁垒。现在各部门之间存在各自为政问题，导致政策相向不相合、条款相似不相连的制度“打架”局面。要破除信息孤岛，实现大政策、大职能、大信息、大相融的制度体系一张网和一致性，在制度层面为有机融合提供保障。
二、强化“头雁”工程，打造“不走的第一书记”
村党组织软弱涣散是贫困村的贫根所在。近年从省直机关、企事业单位抽调副处以上干部到贫困村任第一书记，有一定成效。但“外来和尚”，难免水土不服，事倍功半。大学毕业生到乡村任职，学生官在复杂困难的乡村难有作为。因此要有敢为人先的气魄，打破现有框框。
更新思路。城镇居委会工作远没有贫困村复杂艰巨，已多年实行财政保障，此举有效保障了党组织在基层的战斗力。参照此做法，不妨先试行在2277条贫困村的党支部书记作为聘用试点，按副股级待遇，设立考核期，称职者办理正式聘用手续，并设立可上升的空间和渠道。
突破框框。大胆突破村书记本村化的界限，在地市、县、镇扩大招聘遴选的范围和渠道。除了在村中挖掘，在外出打工者中物色胜任者外，由地市、县、镇公开招聘和选派。另外，在接近退休年龄、退居二线的干部中遴选。这些在基层一线工作的同志，熟水土、有经验，不乏忠诚干净担当者。
政策激励。宣传推广战斗在最基层、最艰苦的乡村工作的村支书，抓舆论、树典型，每年省评选表彰100个优秀“头雁”，同时评选市、县级优秀“头雁”，为村书记造势正名。
(责编：牛攀、陈育柱)
