打造亲清政商关系新生态
——来自部分省市营造良好政治生态的调研之三
没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。经济社会的持续健康发展，离不开良好的政治生态作保障，而亲清政商关系，是清朗政治生态的题中应有之义。
在本报记者近期赴重庆、山西、云南三省市的调研中，受访干部群众普遍认为，政治生态看似抽象，但在政商关系中却体现得十分直观而具体。大家纷纷谈到，政商关系“亲”，领导干部主动为企业提供服务、雪中送炭，企业投资创业热情就足；政商关系“清”，领导干部与企业主划清公私界限，不“勾肩搭背”，企业便可一心一意谋发展。“亲”则两利、“清”则相安，政商关系形成良性互动，清朗的政治生态便能为经济社会持续健康发展源源不断注入正能量。
“亲”则两利，政商良性互动共促发展
政商交往“亲”，领导干部主动作为，企业信心坚定，投资创业的干劲就足。政商良性互动，便能共促发展。
前段时间，位于云南昆明市呈贡区的置信银河广场党委想在商场经营户中开展“大走访”，了解经营户困难和需求。令广场党委和经营户没想到的是，得知这一情况后，区“两新”党工委立即会同区工商联主动给广场提供了“免扶补”创业担保贷款的相关政策文件和政府贴息贷款名额，经营户感到“党委政府真给力”！
而过去一段时间，一些地方领导干部庸懒散、不作为，甚至少数领导干部不敢接触民营企业家，怕“瓜田李下”被说三道四。
云南省重庆商会会长李大剑在云南经商已20年，曾尝过政商“背对背”的苦头：“一些领导怕见我们，我之前想让政府退还多交的土地出让金，可个别领导以‘再研究研究’的名义一拖再拖。”对过去一些干部的不作为，李大剑十分头疼，“由于政治生态一度不佳，一些投资者相继离开。”
调研中，不少领导干部坦言，民营企业投资潜力大，对经济发展贡献也大，如果领导干部不作为，影响民营企业投资信心，一定程度上会贻误地方发展。
政治生态向好之后，李大剑感受到了政商关系的明显变化，“现在，干部主动上门服务，不仅退还了多交的土地出让金，还退还了100多万元的办证费用。”这样的改变，正是源于昆明市施行的重大改革事项“一把手”领衔责任制，干部主动上门帮助企业解决实际困难。
创新服务方式，提升行政效率，各地新招频出——
从签约到投产只用42天，山西立讯精密公司就拿下了苹果手机数据转换线的订单。而这正得益于山西试行的企业投资项目承诺制、实行的无审批管理。为提高投资效率，在山西转型综合改革示范区，除建设用地审批外，所有审批事项全部集中到行政审批局办理，由原来15个部门盖26个公章减为1个审批专用章。
今年底前，企业开办时间不超过8个工作日、企业设立登记时间不超过5个工作日、公章刻制时间不超过1个工作日、发票领取时间不超过2个工作日……云南明确，今年将实施企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等新举措。
“无论是雪中送炭还是锦上添花，干部给企业提供的不仅仅是服务，更是信心。”政商交往有道，越来越多的企业主感受到“亲”的温暖。
“清”则相安，企业主不再苦于“找门路”
调研发现，领导干部与企业主“有交集不搞交换，有交往不搞交易”，划出公私界限，就会对地方投资环境、经济发展起到推动作用。
“企业这几年快速发展，目前已有职工1.5万余名，资产500多亿元，能有如此快的发展速度，这正是政治清明带来的红利。”山西一位民营企业董事长坦言，感受到政商之间清风正气日升。
不少干部群众反映，政治生态恶化时，少数领导干部将“公器”变为“私器”，资源分配不是根据市场规律，而是通过圈子、关系，一些有实力的企业被排挤，劣币驱逐良币，影响了地区经济社会发展。
云南烟茶玉矿等特色资源丰富，但这些资源曾成为一些腐败分子眼中的“香饽饽”。许多人谈到，云南带有行业、领域特点的腐败问题一度易发多发，破坏了市场经济秩序，影响了经济社会发展。数据最有说服力，白恩培任职期间，云南经济总量从全国第十九位下滑到第二十四位。近年来，云南加强对烟茶玉矿、招投标、地方金融机构、行业协会等重点领域、行业、系统的政治巡视，发现并推动解决了一批性质和影响恶劣的问题。
“亲”“清”合力，“凤凰”自来。“最近，一些过去因对投资环境失望而离开云南的企业主又开始打听云南的投资环境，前几天还到宜良、嵩明看项目。”李大剑说，“资源配置不用找领导，大家都在公开公平的市场上竞争，省心！”
山西吕梁市也曾一度因为政商关系不清而深陷发展危机。吕梁煤炭储量大，过去煤炭资源整合时，出现了以行政代替市场的现象，官商勾结、利益输送、吃拿卡要问题突出。“腐败加上煤炭行业低迷，吕梁‘一煤独大’支撑起来的GDP连续9个季度负增长。”吕梁市委主要负责人深感痛心。
痛定思痛。近年来，吕梁市各级各部门严惩腐败，严肃查处党员干部利用手中权力插手经济活动谋取私利行为。如今，只要企业遇上政府部门不按规矩办事、吃拿卡要等情况，民营企业家就可以用市纪委监委专门发放的“创优发展环境问题线索绿色通道”信封，直寄纪委书记。
“精力不再消耗在‘找门路’上，可以专心致志谋企业发展了。”许多受访企业主道出了类似感受。政治生态风清气正，让企业主吃了“定心丸”的同时，也催生出强烈的危机感：“只有不断提高企业自身实力才能生存发展下去，反之就会被市场淘汰。”大家纷纷表示，企业守住底线，干干净净搞经营，才是持续发展的根本。
“风气转变，带来的不仅是廉洁，更是效益。”许多采访对象认为，“亲”“清”政商关系的构建，需要领导干部和企业主一齐发力，既不“背对背”，也不“勾肩搭背”，厘清市场与政府、政府与企业的边界，让权力在制度规范内运行，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
认真贯彻党中央决策部署，地方工作才有主心骨
地方经济的持续发展，离不开“亲”“清”政商关系的具体环境，更离不开贯彻党中央决策部署，特别是贯彻落实新发展理念的具体行动。
“过去一段时间落实党中央决策部署，像进站火车，叫得凶、跑得慢，喜欢做表面文章，影响了经济社会发展。”对云南的发展，包括省委巡视组第一组组长在内的许多受访对象都感到形势紧迫，“周边过去一些不如云南的省份在许多方面已经远远超过了我们。”
山西、重庆也出现过类似云南甚至更为严重的困境。“过去一个时期存在‘讲经济多、讲政治少，讲发展指标多、讲政治能力少’的问题。”山西省委巡视组一位组长结合巡视工作这样分析。
一些受访对象谈到前些年的重庆经济发展时深为愤慨，“薄熙来、孙政才阻碍党中央决策部署的贯彻落实，严重背离经济社会发展规律和重庆发展实际，沽名钓誉、寅吃卯粮，提一些看似激动人心却难以实现的目标口号，甚至弄虚作假，搞数字泡沫，给重庆经济发展带来负面影响。”
受访者表示，只有坚决贯彻落实党中央决策部署，地方工作才有主心骨、才有正确方向。做到了这一条，就没有过不去的坎儿。
紧跟中央要求，校正发展思路。重庆正坚定贯彻新发展理念，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，推动经济社会持续健康发展。
7月5日，云南在建最大水电站黄登水电站首台机组正式投产发电。水能蕴藏量居全国前列的云南，力求将能源优势转化为产业优势、经济优势，推动工业转型升级……打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，是云南省委和省政府贯彻落实新发展理念提出的目标。明确的发展思路，带来了显著发展成效，今年上半年，全省国内生产总值同比增长9.2％。
与云南类似，山西经过几年集中整肃，政治生态修复净化取得了由“乱”转“治”的初步成果，经济发展也逐步由“疲”转“兴”，GDP增长率已由2014年在全国排位垫底的4.9％，增至今年上半年的6.8％。
“在任何时候任何情况下，都决不允许打折扣、做选择、搞变通，决不允许背着中央另搞一套。”调研中，广大干部纷纷表示，将保持政治定力、战略定力、改革定力，树立正确政绩观，多做打基础利长远的事情，坚决防止急功近利、贪功求名的倾向和行为，以风清气正的政治生态，推动经济社会持续健康发展。
（本报记者温红彦、盛若蔚、姜洁、江琳、赵兵、孟祥夫、吴储岐）
《 人民日报 》（ 2018年10月21日 01 版）
