原标题：独家|美国退出中导条约 研制美版"东风-21"，中国两大手段应对
美国在短短两年内接连“退群”，现在又打算退出国际核裁军和军控领域的重要条约——《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》，引发世界震动。
10月20日，美国《防务新闻》网站（Defense News）报道，特朗普表示美国将退出与俄罗斯签订的《中导条约》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty，简称INF），理由是美国认为俄罗斯在违反该条约。据称，美国家安全顾问博尔顿向特朗普提出该建议，并将在下周访问莫斯科时向俄方通报这一决定。
尽管在奥巴马时期，美俄双方就发展陆基巡航导弹、违反条约的短程弹道导弹、反导系统方面发生争执，但两国还是延续了《中导条约》并继续削减核武库规模。特朗普就任后，美俄在部署进攻性武器以及反导系统前移的矛盾再次爆发。2017年3月，美国参谋长联席会议副主席保罗·塞尔瓦（Paul Selva）表示，俄军部署陆基巡航导弹违反协议，开启了美俄新一轮的战略博弈。随着美俄矛盾加剧，美国出现了越来越强烈的退出《中导条约》的意向，在今年10月初的北约峰会上，美防长马蒂斯暗示决定这一条约命运的决定性时刻即将到来。
特朗普多次对《中导条约》进行直言不讳的批评，将其称之为“对美国不利的、片面有害的”条约。特朗普公开承认：“我们打算取消这份条约，从中退出。美国必须发展这些武器。”美国还扯上中国，声称中国不受中导条约限制，这“不公平”。
从1987年12月8日到2018年10月20日，这份曾对解决欧洲核战争风险、结束冷战以及全球核裁军发挥过重要作用的条约宣告终结。那么，《中导条约》为何如此重要？美俄为何分歧不断相互指责且多次威胁退出？该条约的终结对中国有什么影响呢？易评君为您深入解析。
欧洲核对峙与《中导条约》
冷战期间美苏在战略核武器方面展开激烈竞争，1977年初，苏联首次在东欧地区部署了SS-20中程弹道导弹（IRBM），该导弹可机动发射隐蔽能力强大，具有多个可独立定位的再入飞行器（MIRV），携带三枚15万吨当量核弹头。SS-20射程为4700-5000公里，足以从苏联境内覆盖所有西欧国家。苏联部署SS-20用于替代老旧的SS-4和SS-5导弹，后者由于精度差，发射准备时间长，隐藏困难只能搭载一枚弹头，因而威慑力有限。北约认为SS-20中程导弹的部署直接打破了欧洲战略平衡。
苏联部署SS-20导弹令西欧国家极为恐慌，要求美苏尽快进行谈判，如果谈判失败西欧将重新部署中程导弹以及陆基巡航导弹。1981年美苏进行了多达6轮110次会议的谈判但无果而终。1983年，美国在西德部署上百枚潘兴-2中程导弹取代潘兴1A，在英国、意大利等国部署464枚BGM-109G（战斧）陆基巡航导弹。面对美苏愈演愈烈的核武对峙，1981年里根提出“零点方案”，建议美苏同时停止在欧洲部署陆基巡航导弹和中程导弹。在谈判过程中，双方在全部撤除还是分阶段实施，保留导弹数量等问题僵持不下。除了“零点方案”外，还诞生了美苏在全球范围内削减禁止中程导弹的“双零点方案”。1987年，苏联方面采纳“双零点方案”，与美国进行谈判。
上图为美国中程导弹试验，下图为苏联发射阵地
这一条约的主旨是美苏双方对中程导弹和短程弹道导弹进行界定并逐步销毁之，射程在500—1000公里和1000—5500公里的全部导弹级别全部在削减之列，双方约定通过严格核查确保对等执行。从1987年条约签署到1991年6月1日，双方共销毁2692件此类武器，其中美国846件，苏联1846件。第一阶段条约到期后美俄续签第二、三阶段条约，继续削减双方核弹头以及载具数量。
《中导条约》是美苏谈判历史上达成的第一个真正减少核武器数量，并旨在彻底销毁中程导弹的条约。由于签订之时，美苏为世界上战略武器最强大的两个国家，因此条约以美苏为主，对中国、英国、法国的战略武器未作限制。
不受美俄待见的《中导条约》
冷战结束后的最初10年里，美俄大致认真履行了《中导条约》的义务。到了2001年12月，小布什政府向俄通报了美国将在6个月后打算退出1972年签署的《限制反弹道导弹系统条约》（简称反导条约），为美国部署国家反导系统扫除障碍。随后，美俄开始了一轮接一轮的战略平衡和反导攻防博弈。2007年美国在罗马尼亚和波兰部署陆基中段反导系统后，俄方曾宣布不再受《中导条约》限制。
美俄代表核查对方导弹销毁进度
随后美国指责俄罗斯违约，开发部署SSC-8（俄方型号为9M729）陆基巡航导弹。根据《中导条约》规定，美俄不得制造（保留研发能力）射程在500-1000公里内的短程导弹和射程在1000-5500公里内得中程导弹。具体限制类型为陆基发射的弹道导弹以及巡航导弹，海基与空基巡航导弹要求不甚严格。
美方称，俄军研发生产了最大射程接近5500公里的陆基改进型“口径”（3M14）巡航导弹，并在2014年通过国家测试，俄军还在2015年9月2日首次发射了SSC-X-8远程巡航导弹。2012年美国开始指责俄方违约，2014年克里米亚危机发生后，美国通过正式途径对俄军违反《中导条约》，开发部署短程导弹以及陆基中程巡航导弹进行抗议。美军认为俄军部署的两款武器违约，分别是SSC-X-8陆基远程巡航导弹和可兼容发射短程弹道导弹以及R-500（口径系列衍生型）巡航导弹的“伊斯坎德尔”导弹系统。
俄方则指责美国在欧洲部署陆基宙斯盾反导系统，进行一系列反导试验，美军还在利用民兵-2洲际导弹的第二级和第三级进行对地打击试验。美军部署的重型无人机也能发射对陆打击巡航导弹，这些行为都违反了《中导条约》
特朗普上任后，美国开始研发中程导弹，并威胁退出存续31年的《中导条约》。另外，美国还计划研发携带核弹头的海基巡航导弹。
从签署背景上看，当时美苏开始削减中短程导弹后，苏联销毁的导弹数量远超美国。美国陆基巡航导弹虽然被限制，但美军空基、海基力量优于苏联，故而签约之时对美国较为有利。执行方面的资料披露，美国曾通过偷梁换柱等行为规避核查。在冷战结束后，一度希望建立单极世界的美国，对继续执行条约态度冷淡。
美俄两国一方部署反导系统，另一方就加强进攻能力
此外，为了追求绝对安全，美国通过导弹防御系统和更新战略核武器等攻防两手对中俄等有核国家进行威慑，意图改变战略平衡。俄军因经费有限、实力削弱等因素，只能在进攻端发力，提高导弹突防能力确保核威慑的有效性。中导条约的分歧实际上是冷战结束后，美俄综合实力不对等，美国无视战略平衡，追求绝对安全和全球霸权的体现。
在废除中导条约的借口里，美国还扯上了中国。美国声称中导条约只对美俄进行限制，中国利用漏洞开发了类型多样实力强大的陆基巡航导弹以及中程弹道导弹。美国声称此举“不公平”，相当数量的美国专家认为美国成为唯一一个遵守中导条约的国家毫无意义。
对此，美国科学家联合会成员克里斯滕森认为，退出中导条约将向中国发出强有力信号，即发展陆基巡航导弹是可以接受的。这标志着“一个全球进入一个新的军备竞赛阶段，各国将竞相部署INF条约所限制的的中短程导弹以及随之而来的导弹防御系统”。
打中国有限的战略核武器的主意？想都不要想！
他认为，美国退出中导条约后可能将向欧洲部署此类武器，这可能“引发欧洲和北约内部广泛的政治争端。特朗普将进一步分裂北约，而不是加强同盟，这位俄罗斯提供了天赐良机。”克里斯滕森直言不讳地批评到，美俄两国的鹰派官员似乎劫持了外交政策，对脆弱的核裁军弃之不顾，无视国际安全。
易评君在最后需要补充的是，美国所有“退群”行为无一不是短视的自私行为。俄罗斯与美国大体保持对等核打击能力，美国就发展导弹防御系统。中国核武库总体规模较小，发展中程导弹维持在本地区的安全利益，美国不仅推进反导系统的前移，还拿出所谓中导条约来要挟。印度、伊朗、以色列等国也先后开发中程弹道导弹与巡航导弹，美国似乎视而不见。
因此，美国以中国中程导弹不受限制做借口退出中导条约，发展本国版本的“东风-21”，对中国而言，最好的办法的是增强洲际导弹的规模和打击效能，扭转愈加失衡的亚太地区战略平衡。另外，美国部署中程导弹，那么中国有必要提醒周边可能引入美军中程导弹的国家，如若为美军打击中国本土提供基地，那么必将遭到中国的摧毁打击。
