实地测量、上门解释政策、发放青苗款……最近，台州仙居县下各镇里积路村、下张村的21名村干部都在忙着。自8月13日京东仙居数字产业园启动征迁以来，两村村干部同心协力，10天便完成550亩土地的征收签字工作，青苗款发放有序推进，施工队下个月便可以进场施工。
推进速度的背后，是全镇干部高涨的干事创业激情。而一年前，对于县委、县政府启动的征地项目，不少干部抱着隔岸观火的态度，敷衍推诿。转折，始于去年底开始施行的一项制度。
去年11月，为破解村干部管理难题，台州在仙居县试点开展不称职村干部“歇职教育”，村社干部“歇职教育”期间暂停行使相应职权，不享受绩效报酬。这在全县村干部中引发震动，警示效应之下，村两委战斗力明显提升。
亮明底线，干部不再任性
仙居县大战乡对山村村干部徐子敖从来没有想到，自己有一天会被免职。
去年12月，大战乡“换届回头看工作组”了解到，对山村党支部委员徐子敖存在“岗位不胜任”的情况。乡党委讨论后慎重决定，对其进行3个月歇职教育。一开始，徐子敖并不服气。他牵头召开10多次会议，商议新农村建设的相关事宜，然而，工作依然停滞不前。
3个月到期，帮扶小组的意见是“建议免职”。这回，徐子敖同意免职：“吃不消干了，就应该让位给适合的人。”现在，他依然是村里的热心肠，帮助乡亲种植吴茱萸增收。
走心教育，唤回干事热情
按照制度规定，“歇职教育”有7种适用情形，包括政治不过硬、岗位不胜任、长期不在岗、工作不作为、办事不规矩、群众不满意等，时间为1至6个月，最长不超过9个月。对整改不到位的干部，应启动辞职、免职、罢免程序。
“‘歇职教育’的重点是教育。”仙居县委组织部相关负责人表示，制度中明确“五步帮扶法”，即接受“歇职教育”期间，村干部将经历组织谈话、学习教育、实践检验、返岗申请、返岗工作5个流程。
“五步帮扶法”让张永建歇职一个月后，顺利重返工作岗位。
2017年中旬，大庙前村的两个省级工程启动征迁工作，40位村民代表签字率未到50%。看反对声浪如此之大，大庙前村村委会主任张永建犹豫了。
不久，他被“歇职教育”1个月。街道纪工委书记、组织委员、驻村干部等组成5人帮扶小组，一边做张永建的思想工作，一边推动征迁工作。他们邀请专家来村里考察，向村民们解释项目规划，还和张永建一起挨家挨户给村民们讲道理。最终，征迁任务圆满完成。
恢复干劲的张永建向街道党委提交返岗申请。重回岗位后，他感慨：“‘歇职教育’及时帮助村干部纠正思想和工作上的偏差，我从帮教小组学到不少工作方法。”
能上能下，激发队伍活力
仙居县中心镇——下各镇工业园区多、重点工程多，矛盾也相对集中，是全县首个试行“歇职教育”的乡镇。镇党委书记杨含呈说：“我们第一个吃螃蟹，也最早尝到甜头。”
根据规定，接受“歇职教育”的村干部虽然继续手头工作，但失去职务，在农村这样的熟人社会，可是件伤面子的大事。村主职干部被停发绩效工资，普通干部则停发误工补贴。双重压力，让村干部再也不敢懒散。
涉及2288户8345人的朱溪水库移民安置用地，5个月内顺利完成土地征收；台金铁路482亩土地征收和99户农户的征迁工作，全部按期完成……一系列中心工作推进成效明显。更让杨含呈欣喜的是，各村形成比学赶超的工作氛围，良性政治生态正逐渐形成。
“长期以来，如何管理不称职但还够不上免职、罢免或职务终止条件的村干部，一直是基层组织建设中的难题。”仙居县委组织部主要负责人表示，“我们希望用‘歇职教育’模式，扫除村干部管理的模糊地带，尤其是填补村委会管理盲区。”
截至今年9月，仙居县已对29名不称职村干进行“歇职教育”，目前已返岗工作10人，免职3人，正在接受教育整改16人。
